目　　录

01中央和省委领导同志关于关工委工作的批示及讲话精神

08 中共江苏省委教育工委  江苏省教育厅关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见

13 强化责任担当 推进江苏教育关工委优质化建设

——江苏省委教育工委副书记徐子敏在2019全省高等学校关工委

负责人培训班上的讲话

17 创新发展 全面推进教育关工委优质化建设工作

——省教育系统关工委主任葛高林在全省高校关工委负责人培训班上的讲话

30  省教育厅办公室关于印发市、县（市、区）教育局和高校关工委优质化建设工作基本要求的通知

附：江苏省高等学校关工委优质化建设工作基本要求

34  南通大学关工委2019年工作要点

中央和省委领导同志关于关工委工作的批示及讲话精神

一、中央领导同志批示和讲话

（一）中央领导同志在《中国关工委2018年工作情况汇报和2019年工作安排》上的批示

中央政治局常委、国务院副总理韩正同志2018年12月24日批示:各级关工委发挥老同志传帮带作用，把优良传统作风、组织温暖关怀传递给下一代的工作很有意义。

中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志2018年12月25日批示:党的十九大以来，各级关工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心，主动作为，在开展青少年思想道德教育、法治建设、服务脱贫攻坚等方面发挥了独特作用，谨向各位老同志们致以诚挚的问侯和敬意！希望新的一年再接再厉，把握服务青少年的方向和目标，为青少年健康成长作出新贡献。中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明同志2019年1月3日批示:中国关工委在未成年人思想道德建设、核心价值观培育以及组织“五老”进行关爱服务方面做了大量工作，取得了很好的成效。中央媒体要加以宣传报道，营造全社会共同关心下一代的浓厚氛围。

（二）孙春兰同志约见顾秀莲主任时的讲话

2018年12月7日下午三时，中关工委主任顾秀莲应约到中南海中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志的办公室，向孙春兰同志汇报了中国关心下一代工作委员会的历史沿革、党的十八大以来的主要工作。

顾秀莲主任说，国务院领导确定你分管中关工委工作，我们很高兴。今天我主要是向你汇报中国关心下一代工作委员会的历史沿革和现状、党的十八大以来关工委的主要工作。

孙春兰副总理认真听取了汇报，并不时就汇报中的内容进行了提问。

孙春兰副总理说，听了你们的工作汇报，很感动，由衷地表示敬佩！关工委所做的一切正是党政需要解决、人民群众需要帮助的。我最早在辽宁任省委副书记时，分管过关工委工作。在福建、天津省(市)委工作时，每年都要专门听取关工委汇报，这确实是老有所为的工作，非常有意义。

顾秀莲同志十年来做了大量有成效的工作，体现了对党的事业的执著、对人民的关爱，体现了顾秀莲同志的人格力量。

孙春兰副总理进一步指出，关工委2015年就开展了“三爱”主题教育，特别是在青少年中提倡爱劳动，很重要。今年的全国教育大会上，确定了我们的教育方针是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。你们的工作抓的早，抓的好！就是要让我们的孩子不仅要学习好，还要懂得爱祖国、爱人民、爱劳动。

传承红色基因活动非常重要，这是习近平总书记特别强调的，要把党史国史学习好，把红色基因传承好，要让青少年在学习和传承中，真正受到教育，得到锻炼。

关工委的主题教育活动紧扣时代主题，紧跟形势，非常好!在扶贫攻坚中，关工委实施的春苗营养计划、农村青年培训、学前教育培训计划等，特别切合实际，动员了社会力量，做的非常接地气，是老百姓非常需要的。

好的家风家教需要倡导，这个工作是党政所急、青少年所需、关工委所能的。

要大力宣传关工委的工作。你们不仅仅是拾遗补缺，是真正帮助了党和政府，真正发挥了老同志的余热。老同志们没有在家颐养天年，尽自己所能，关心、关爱青少年，非常令人感动，令大家尊重。非常感谢他们！

关于地方关工委在机构改革中遇到的问题，原则上还是需要与省里沟通，加以解决。可以把福建省加强关心下一代工作的文件转发各省。

关于重新下发文件事，中关工委可与有关部门沟通。

我将抽出时间，在春节前，到中关工委办公室看望大家。

再次向同志们表示感谢！

（三）孙春兰同志到中关工委调研时的讲话

2019年1月31日上午，中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志到中关工委机关看望领导班子和办公室同志，同时向各级关工委和广大“五老”拜年。听取顾秀莲主任汇报后，孙春兰同志充分肯定关工委工作并提出希望和要求。

孙春兰同志说，关工委工作是党委政府联系青少年的桥梁和纽带。我在辽宁省任省委副书记的时候，就分管过关工委的工作。在福建省、天津市工作时，每年都要听取关工委工作汇报。关工委成立快30年了，影响力很大。我听地方的同志说，老同志退下来后，很愿意到关工委工作。老同志退下来后，可以颐养天年，在家看看书、写写字、溜溜弯。但是广大老同志怀着对党和人民事业的无限忠诚，弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，倾心关爱下一代。教育引导青少年听党话、跟党走，使我们的事业和红色江山代代相传。习近平总书记多次强调，要把红色基因一代一代传下去。去年党中央召开全国教育大会。教育大会一个十分重要的任务，就是按照德智体美劳全面发展的教育方针，提出培养中国特色社会主义的建设者和接班人。“建设者和接班人”就是要传承老一辈的红色基因。这些年来，关工委围绕中心，服务大局，开展的系列主题教育活动非常有成效。比如说“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动，主题鲜明，效果明显，青少年喜爱，这也是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措。我也分工教育工作，这么多年，学校的思想政治工作总体是好的，特别是高校坚持党委领导下的校长负责制。现在西方敌对势力不断调整策略，变化手段，境外宗教渗透活动在一些地方日益频繁，利用宗教渗透与我们争夺青少年一刻也没有停歇过，在一些青少年中出现“精日哈韩”等现象，肆意攻击、歪曲、丑化、抹黑英烈。习近平总书记多次指出，如果我们培育下一代的问题解决不好，就没有未来。我们特别希望借助关工委的力量，做好青少年的红色基因传承工作和思想教育工作。最近，党中央在中央党校召开的省部级主要领导干部专题研讨班，主要是讲坚持底线思维，着力防范化解重大风险的问题。习近平总书记在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等方面的重大风险作出深刻分析，第一就是政治风险，第二就是意识形态风险。今年是新中国成立70周年。我们要以此为契机，在广大青少年中深入宣传我们党的历史，宣传新中国成立70年来的辉煌历程，宣传在中国共产党领导下走到今天的艰辛困苦，让青少年真正了解我们党和国家事业发展的来龙去脉，教育引导青少年热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们关工委的老同志有宝贵的政治经验和丰富的人生阅历，对党和国家事业发展的光辉历程有着切身的体会，老同志本身就有许多感人的故事，开展青少年教育具有天然的说服力和感召力，对如何开展关心下一代工作有工作经验、有工作举措，开展的工作非常有成效。以党的建设带动关工委建设的基本思路很好。各级关工委领导班子和办公室人员不多，形成的社会效益很大。各级党委政府要加强“党建带关建”工作的领导，支持和发动老同志参加关心下一代工作。要坚持问题导向，深入开展调查研究，通过调查研究了解实情，发现问题。需要协调的，我一定想办法负责。要落实中央八项规定，在活动经费方面如果有困难，我会努力协调负责。要加强关工委自身建设，发挥关工委作用，为形成全党全社会培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的整体合力贡献力量。

2月26日至27日，全国关工委办公室工作座谈会在西安召开。顾秀莲主任在会上传达孙春兰副总理讲话后指出:不到两个月的时间里，孙春兰副总理对我们的工作作了两次讲话、一次批示，要求非常明确，指导性非常强。各级关工委和广大“五老”要认真领会，并在实际工作中抓好贯彻落实。

二、省委常委会听取省关工委工作汇报时省委娄书记讲话的主要精神

2019年2月28日下午，省委书记娄勤俭主持召开省委常委会议，第一项议程听取省关工委工作汇报。出席会议的省委常委有:娄勤俭、吴政隆、杨岳、李小敏、樊金龙、王燕文、蒋卓庆、王立科、郭文奇、张敬华、孟中康，列席会议的省领导有省政协主席黄莉新，省人大常委会常务副主任陈震宁，副省长马秋林、王江、郭元强、费高云、刘旸，省高级人民法院院长夏道虎及省级机关有关部门负责同志。省关工委主任曹鸿鸣简要汇报省关工委2018年工作情况和2019年工作安排及向省委的请示事项。省关工委名誉主任陈焕友作了发言。省委常委进行讨论。

会上，娄书记指出，省委常委会每年听取一次省关工委工作情况汇报，这是一个好传统。老同志们为关心下一代工作奔走操劳，体现了对党的事业的执著和对人民的热爱，这种精神令人感动，也值得大家学习。娄书记强调了三点意见：

一是充分肯定成绩。关心下一代工作是全局工作的一项重要内容。过去的一年，省关工委坚持围绕中心，主动作为，在传承红色基因主题教育活动、帮扶青年农民创业、关爱特殊群体青少年、加强校外教育辅导站建设、开展未成年人“零犯罪”社区(村)创建等方面做了大量实实在在的工作，为促进青少年健康成长、服务江苏高质量发展大局，做出了积极贡献，很多工作走在了全国的前列，得到中国关工委的充分肯定。全省关工委老同志大力弘扬“五老”精神，不辞辛苦，倾情奉献，赢得全社会的尊敬和爱戴。在此，向各位老同志表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

二是保持正确方向。关心下一代事业功在当代、利在千秋。习近平总书记对这项工作高度重视。全省各级关工委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把总书记对关心下一代工作的重要指示精神落到实处。要突出立德树人这个根本任务，抓住今年是新中国成立70周年的契机，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育活动，积极参与社会教育和社会治理创新，深入实施“五老”关爱工程，培育好民营企业关工委等工作品牌。要立足新时代要求，贴近青少年实际，创新工作思路，完善工作载体，不断增强工作实效。

三是形成工作合力。关心下一代是全党全社会的共同责任。全省各级党委要从事业长远发展出发，高度重视这项工作，定期听取和研究关工委工作，加强政治引导和具体指导，加大支持保障力度，帮助解决实际问题。要完善“党建带关建”工作机制，把基层关工委建设进一步纳入基层党组织建设责任制，着力形成党建带动、部门联动的工作格局。组织部门要支持关工委建好组织、配好班子、充实队伍。宣传部门要加大宣传力度。其他相关部门都要大力支持、密切配合，为关工委开展工作创造良好的条件。省关工委提出的相关事项，请省委办公厅等部门按要求办理。

三、全省关工委工作会议主要精神

2019年3月15日，全省关工委工作会议在南京召开。会议主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示、中央领导批示和讲话精神，认真落实省委十三届五次全会、省委常委会议和全国关工委工作会议部署要求，总结2018年工作，明确2019年任务。省委常委、组织部长郭文奇，省关工委名誉主任陈焕友、省关工委主任曹鸿鸣，常务副主任李明朝、张艳，副主任钱协寅、王学成、郭兴华、费伟康，秘书长王兆喜等出席会议。各设区市关工委主任、秘书长或办公室主任，各县（市、区）关工委主任，省教育系统、民营经济、农业系统、政法系统、省公检法司及南京铁路关工委主任出席会议。我市关工委主任曹能新、秘书长王志国和县（市）区关工委主任或常务副主任与会。

上午的会议由李明朝主持，他传达了中央领导同志批示和讲话；接着张艳传达省委常委会议和全国关工委工作会议精神；之后郭文奇讲话；随后，曹鸿鸣作题为《立足基层  创新实干  奋力谱写新时代关工委工作新篇章》的工作报告；最后，陈焕友讲了话。下午，曹鸿鸣主持座谈讨论，13个设区市和3个县（市）区发言。曹鸿鸣作讨论小结。

（一）郭文奇部长讲话主要精神。

讲话首先肯定，过去的一年，在省委、省政府正确领导下，全省各级关工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“培养担当民族复兴大任时代新人”的工作主题，发挥优势、主动作为，做了大量富有成效的工作。强调，在加快建设“强富美高”新江苏，奋力推动高质量发展走在前列征程中，培养好今天的预备队，就能为明天造就一支强大的生力军。全省各级关工委要深入学习贯彻习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要论述，始终坚持服务青少年的正确方向，拓展关爱内涵、创新教育手段、丰富工作载体，推动我省关心下一代工作不断开创新局面。随后讲了四点意见：

1.把牢立德树人这个根本，在夯实青少年思想道德根基上务求更大实效。强调：思想的田野，真理不去占领就会杂草丛生；正确的道德认知，源自日常点滴的熏陶；红色基因的传承，离不开党史国史的滋养。2.突出维护权益这个重点，在营造青少年健康成长环境上迈出更大步伐。要求着力净化社会文化环境；切实加强青少年法治教育；更加关注弱势青少年群体。3.发挥“五老”队伍这个优势，在助推高水平全面小康建设上作出更大贡献。希望广大老同志积极参与校外辅导站建设，积极引领农村青年创业致富，积极投身民营企业关工委工作。4.抓好自身建设这个关键，在提升关工委履职能力水平上取得更大进展。政治建设要往实处抓，队伍建设要往细处抓，基层建设要往深处抓。

最后要求，关心下一代工作是党的工作的重要组成部分，是党委政府和全社会的共同责任。各级党委政府要从培养中国特色社会主义事业合格建设者、可靠接班人的战略高度，主动关心、积极支持关工委工作，认真研究解决关心下一代工作中遇到的新情况、新问题。各级组织部门要切实履行工作责任，指导关工委建好组织、配好班子、充实队伍，把基层关工委建设进一步纳入基层党组织建设责任制，从组织上保证“党建带关建”落地见效。联席会议成员单位要主动加强工作沟通联系，积极支持关工委工作，推动形成多方联动、齐抓共管的工作格局。要全面落实老干部工作的方针政策，努力为广大老同志发挥余热创造更好条件。

（二）曹鸿鸣主任工作报告主要精神。

报告共分2018年关工委工作取得新进展、2019年关工委工作的重点任务和把功夫下在抓落实、求实效上等三大部分：

第一部分从5个方面总结了2018年工作，一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神广泛深入，二是红色基因教育措施实、效果好，三是“党建带关建”进一步落地见效，四是预防和减少青少年违法犯罪工作扎实有力，五是“五老”关爱帮扶工作持续推进。同时指出了存在的不足。

第二部分对2019年的6项重点工作作了部署：一是开展“传承爱国精神、争做‘三有’新人”主题教育活动，深化社会主义核心价值观教育；二是实推进预防和减少青少年违法犯罪工作，在参与社会治理中彰显更大作为；三是强校外教育辅导站组织、功能、队伍、制度“四项建设”，推动辅导站强内涵、提质量、上水平；四是围绕实施“十百千万”关爱行动，做好“三扶两创”和关爱特殊群体青少年工作；五是做实做亮民营企业关工委工作品牌，助力民企健康和谐发展；六是贯彻全国基层关工委建设工作会议精神，巩固提升基层组织建设和“五老”队伍建设水平。

第三部分提出从四个方面抓落实、求实效：一是坚决落实省委常委会要求，把学习贯彻习近平总书记重要指示精神引向深入；二是围绕今年重点任务开展调查研究，在深入调研中不断解放思想、推动工作创新；三是抓住县级关工委这个关键环节，发挥好县级关工委在抓落实中的重要作用；四是紧紧依靠党委政府的领导和重视，把“党建带关建”机制进一步落到实处。

（根据南通市关工委2019年全委会文件整理）

中共江苏省委教育工委

江 苏 省  教 育 厅

苏委教〔2019〕1号

关于推进全省教育系统关工委

优质化建设工作的意见

各设区市委教育工委、市教育局，各高等学校党委：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全省教育系统关心下一代工作不断开创新局面迈上新台阶，现就推进全省教育系统关工委优质化建设工作提出如下意见。

一、推进教育系统关工委优质化建设的指导思想和主要目标

加强全省教育系统关工委优质化建设工作，既是新形势新任务的需要，也是关工委发展的内在要求。要以习近平总书记关于做好关心下一代工作重要指示为指导，坚持服务青少年的正确方向，充分发挥老同志优势，巩固提高关工委常态化建设成果，坚持高质量发展、创新性工作。全省教育系统关工委要适应新时代新要求，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，精心抓好顶层设计，精细做好日常工作，精确找准工作定位，精准服务青少年，“抓基层、强队伍、增活力、创特色、树品牌”，推动工作向纵深发展，为加快推进江苏教育现代化，办好人民满意的教育贡献力量。

二、坚持促进青少年全面健康成长

坚持服务青少年的正确方向是关工委优质化建设工作的首要任务。要以立德树人为根本，把加强高校和中小学校学生思想道德建设作为关工委工作第一要务。要以重大政治活动、重大事件、重要节庆等为契机，精心组织主题教育活动。配合主渠道深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康等教育。教育引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，听党话、跟党走。

坚持促进青少年全面健康成长是关工委优质化建设工作的出发点落脚点。要结合实际，广泛动员各方力量，广泛运用各种有效形式，坚持不懈地为青少年学生和青年教职工做好事、办实事、解难事，不断扩大惠及面。以学校为主阵地，广泛开展老少共建、老少共学、老少共乐、老少共进活动。主动配合县（市、区）家长学校总校开展工作，悉心指导中小学家长学校工作，大力开发家庭教育资源。广泛发动“五老”参与校外教育辅导站或举办家庭辅导站等工作，积极推进学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”，共同为青少年成长成才服务。

三、巩固提高关工委常态化建设成果

巩固提高关工委常态化建设成果是推进关工委优质化建设工作的前提和基础。

要牢固确立关工委工作“无论怎么重视都不过分”和“关工委常态化建设永远在路上”的意识，不断研究解决常态化建设巩固提高过程中出现的新情况、新问题，强弱项，补短板，求实效。

要进一步完善党委重视关工委工作的领导机制，健全关工委组织建设机制、工作运行机制、条件保障机制、表彰激励机制和基层考核机制。充分发挥现职党政领导的主导作用、离退休老同志的主体作用、委员单位的助力作用和关工委日常工作团队的关键作用。

要把推进中小学校、高等院校二级院系的关工委常态化建设，作为关工委工作的重中之重。重视抓好新建学校、新设院系的关工委常态化建设。鼓励基层学校开展“校际联盟”，资源共享。

四、鼓励更多老同志在关心下一代工作中发光发热

鼓励更多老同志参加关心下一代工作，既是落实习近平总书记做好关心下一代工作重要指示的需要，也是推动关工委优质化建设工作的客观要求。要以“扩大规模，优化结构，提升能力，有效服务”为目标，注重发挥好“五老”作用。通过组织发动、骨干带动、表彰推动等形式，不断强化核心层，提升骨干层，扩大参与层，提高老同志从事关心下一代工作的参与率、参与程度和参与水平。

搭建工作平台，是让更多老同志参加关心下一代工作的重要环节。继续推广离退休老同志资源特长“菜单”与青少年需求“菜单”对接的“双菜单”经验。要在“充实、规范、优化、创新”现有平台的基础上，从实际出发，科学地搭建更多工作平台。

要进一步解放思想，加强组织指导，充分运用新媒体、新手段，积极探索让更多老同志参加关心下一代工作新举措。

五、进一步加强“四型”关工委建设

进一步加强“学习型、服务型、调研型、创新型”关工委建设，是推进关工委优质化建设工作落到实处的关键举措。

要认真组织关工委领导班子成员和老同志学习党的理论和时事政策，研究青少年的思想行为特点，增强主流意识形态对于多样化社会思潮的引领力，因事而化、因时而进、因势而新做好工作，不断增强对青少年的号召力、影响力和感染力。要采取学习培训、专题报告、参观考察、理论研讨、总结交流等方式，提高队伍的综合素质和工作水平。要以问题、需求和优质化为导向，深入基层调查研究，努力提高服务水平。适应新形势、新情况、新要求，努力推进工作创新，加强创新成果的运用和推广。要在搭建工作平台的基础上，创特色、铸品牌。积极推动基层中小学校（高校二级院系）开展“一校（院）一特”和“一校（院）一品”活动。

进一步提高关工委工作“融入”日常工作水平。要构建关工委日常工作团队与在职委员单位联系沟通、共同搭建工作平台、联合行动的有效机制，确保关工委活动与日常工作有机融合，形成合力。进一步完善关工委委员单位职责，将委员单位助力关工委工作纳入目标考核。

要按照优秀工作团队的要求，高度重视关工委日常工作团队建设。精心挑选从领导岗位上退下来、有奉献精神、热心关工委工作的同志充实到关工委领导班子中，选好配强常务副主任。设区市、县（市、区）教育部门和高校关工委驻会人员中，应有老同志担任的常务副秘书长，并配备1-2名年轻干部担任专职或兼职秘书。倡导关工委主任、常务副主任、秘书长“双配”模式。

六、进一步加强对关工委工作的领导

各级党委、行政要高度重视关心下一代工作，进一步明确对关工委工作的领导责任。要将关工委工作纳入党建工作、文明单位创建、学校德育和思想政治工作内容，进入党政年初工作报告、年终工作总结、日常工作部署之中。党（工）委每年至少一次听取同级关工委工作情况汇报，研究解决关工委工作中的重要问题，对关工委工作提出指导性意见。以党委或行政名义印发关工委工作的重要文件和关心下一代工作年度要点。现职党政领导，特别是分管领导应积极参加和指导关工委组织的重要会议和重要活动。有关重要文件、会议精神要及时向关工委传达通报。

要根据党政领导人事变动、中层干部调整和离退休老领导变化等情况，及时调整、配齐配强关工委领导班子和组成人员。在职人员经组织安排参与关工委工作，应作为工作量列入考核。市、县（市、区）教育部门和高校要在巩固常态化建设成果的基础上，根据工作需求逐步增加经费投入。要将关工委骨干培训列入干部（教师）培训计划。积极完善中小学校和高校二级院系关工委活动经费筹措办法，保障基层关工委正常开展活动。

健全和完善关心下一代工作表彰奖励和重大节日走访慰问制度。要有组织的宣传关工委工作，大力弘扬“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”的“五老”精神和“五老”事迹，使“五老”感受到组织的温暖，为关工委和老同志开展活动创造良好的舆论氛围和社会环境。

中共江苏省委教育工委江苏省教育厅

2019年 1月  8日

抄送：教育部，省关工委，各县（市、区）教育工委（党委）、教育局

强化责任担当推进江苏教育关工委优质化建设

——在2019全省高等学校关工委负责人培训班上的讲话

江苏省委教育工委副书记徐子敏

（2019年4月24日）

同志们：

按照省教育厅2019年培训工作总体部署，今天在这里举办全省高等学校关工委负责人培训班。本次培训班的主题是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续以习近平总书记就做好关心下一代工作系列重要指示为指导，落实省委教育工委、省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》(苏委教〔2019〕1号)，在进一步巩固提高常态化基础上，全面开启江苏教育关工委优质化建设新征程。本次培训班，实质上就是江苏教育关工委优质化建设工作的学习会，也是工作部署会，旨在提高认识、明确目标、坚定信心、推进工作。

这期培训班准备充分，内容丰富，两天半时间，有教育关工委领导的工作报告，有专家形势讲座，还有优质化建设首批试点高校交流工作思路与举措。对此次培训，各校都很重视，很多刚刚退下来的老领导充实到关工委一线，也有很多现职校领导在繁忙的工作中赶来参加，说明大家确实把关工委工作纳入到重要议事日程。首先，我代表省委教育工委、省教育厅，向为关心下一代事业作出贡献的全体同志，特别是老领导、老同志表示崇高的敬意！向全省高校党政领导对关心下一代工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！

借此机会，我讲三点意见。

一、进一步认识优质化建设的目的意义

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。党和国家决胜全面建成小康社会的目标即将实现，未来30年强国战略的宏伟蓝图已经绘就。关心下一代就是关心国家的未来，事关培养担当民族复兴大任的时代新人。优质化建设是深入学习贯彻落实习近平总书记关心下一代工作系列重要指示，进一步推进江苏教育系统关工委工作的现实需要。

习近平总书记就做好关心下一代工作做出了一系列重要指示，指出“祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”在全国教育大会上总书记特别强调，“培养一代又一代立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才”，“要在坚定理想信念上下功夫”、“要在厚植爱国主义情怀上下功夫”、“要在加强品德修养上下功夫”、“要在增长知识见识上下功夫”、“要在培养奋斗精神上下功夫”、“要在增强综合素质上下功夫”。特别强调“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师”，要给孩子讲好“人生第一课”，“帮助扣好人生第一粒扣子”。

年初省委常委会专题研究省关工委工作，娄勤俭书记指出，关工委老同志为关心下一代工作奔走操劳，体现了对党的事业的执著和对人民的热爱，这种精神令人感动，也值得大家学习。娄书记特别强调，关心下一代工作是全局工作的一项重要内容，要充分肯定成绩，弘扬“五老精神”，不辞辛苦，倾情奉献，赢得全社会的尊敬和爱戴；关心下一代工作功在当代、利在千秋，要保持正确方向，突出立德树人，弘扬社会主义核心价值观，立足新时代，增强实效性；关心下一代是全党全社会的共同责任，要形成工作合力，全省各级党委要高度重视，加强政治引导和具体指导，加大支持保障力度，帮助解决实际问题，其他相关部门都要大力支持、密切配合，为关工委开展工作创造良好条件。

习近平总书记的重要指示和江苏省委的重视支持，既是江苏教育关工委与时俱进、做好工作的重要遵循和行动指南，也是我们推进优质化建设工作的动力和底气。

省委教育工委、省教育厅党组立足新时期我省教育改革发展大局，在我省教育系统关工委工作实现常态化的基础上，颁发《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》，在全国率先启动优质化建设，充分体现了厅党组以高度的政治站位，贯彻落实总书记的重要指示精神和省委要求，为新时期江苏教育关工委工作优质化发展做出了顶层设计和具体部署。

二、进一步强化优质化建设的担当责任

江苏教育系统关工委优质化的建设目标已经确立，如何在实施过程中创造新的经验、取得更大成效，使优质化建设成为江苏教育关工委又一品牌亮点，是我们面临的新课题。优质化建设是省委教育工委、省教育厅对各级教育部门、各高校党委提出的要求，责任主体是各级党委，党委书记是第一责任人；离开党委的坚强领导，优质化建设一定做不好。关工委是参谋助手，是具体执行者、组织者，协助党委完成任务；离开了关工委的精心组织，优质化建设一定会大打折扣。党委要高度重视，要有一定的精力投入；关工委要强化责任，做好参谋助手，精心组织谋划，主动担当作为。以强烈的责任感、紧迫感，从认识上理解优质化，从思想上重视优质化，从行动上转入优质化。

一是紧扣江苏教育改革发展的中心与大局。新时代江苏正开启加快推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育的新征程，在新一轮教育高质量发展中，教育的基本矛盾、主要矛盾都发生了变化。优质化建设应围绕全省教育发展重点、发展方式、发展要求、发展取向、发展评价的新转变，进一步理清思路、明晰目标、推动创新。

二是紧扣优质化建设的目标与任务。苏委教〔2019〕1号文件，明确了优质化建设的指导思想和主要目标，明确了优质化建设的主要任务，即坚持服务青少年正确方向是首要任务，巩固提高常态化建设成果是前提和基础，鼓励更多老同志参加是客观要求，加强四型关工委建设是关键举措，各级党政高度重视是重要保障。优质化建设首先要对文件精神深入学习，领会到位，研究透彻，做好优质化试点的规划方案。

三是紧扣江苏教育关工委发展的经验与优势。江苏教育关工委28年的发展，我们的经验在于致力于思想引领、致力于顶层设计、致力于组织推动、致力于创设良好的工作环境与氛围、致力于各级关工委平衡发展。我们的优势在于以理念创新为引领，以体制创新为保障，以载体创新为基础。我们的亮点在于认识是先导，常态化是基础，机制是保证，四个作用是根本，创新是动力，优质化是方向。优质化建设应在充分利用原有的发展经验、发展优势、发展品牌的基础上，大力推进传承、弘扬、创新，注入优质化建设的新内涵、新活力。

在以上“三个紧扣”的基础上，力求使优质化建设既高屋建瓴，又紧扣实际，既重理论指导，又重具体实施，既体现传承，又与时俱进。使优质化建设更具前瞻性、指导性、针对性和操作性,  更具典型意义和示范意义，使江苏教育关心下一代工作继续走在全国前列。

三、进一步明确优质化建设的总体路径

优质化建设，是新时期我省教育关工委创新发展的一面旗帜，是行动纲领，同时也是一项系统过程。优质化建设过程中，需要抓住关键，精心谋划，取得实效。

高起点制订标准。为了细化落实苏委教〔2019〕1号文件要求，省教育厅办公室制订印发了《市、县（市、区）教育局和高校关工委优质化建设工作基本要求的通知》（苏教办关〔2019〕2号），这是关工委优质化建设的阶段性、具体性工作标准，是各地各高校优质化创建阶段性的努力方向，是省委教育工委、省教育厅衡量各地各高校关工委工作优质化的尺度。

分步骤推进建设。优质化建设工作坚持分类管理，分批实施，有条不紊，稳步推进。高等学校、设区市及县市区教育局关工委优质化建设，由省教育厅、省教育关工委直接指导；高校二级学院，由各高校党委负责；中小学、幼儿园由设区市和县市区教育局党委负责。优质化建设合格认定程序为：学习文件—对标找差—全面整改—综合评议—再次整改—组织申报—省厅审定—发文公布。以申报认定为抓手，促建设促发展，使优质化建设过程真正成为关工委工作创新发展的过程。

高质量夯实基础。一是试点先行。我们遴选了12家单位先行试点，考虑到不同类型、试点经验在同类单位的引领作用，试点高校有本科和有高职，基础教育有设区市教育局和县市区教育局。作为试点单位，既是一份内涵厚重的荣誉，更是一份寄予厚望的责任，希望试点单位聚焦目标，各显身手，放好样子。二是培训队伍。今天的培训班，就是领导队伍、骨干队伍的培训，各地各高校也要开展分层培训。三是加强交流，本次培训专门安排试点单位交流优质化建设的思路举措，相互借鉴经验、共同破解难题，为优质化建设开好头起好步。

同志们，在座的各位都是优质化建设的核心与灵魂，是各校各地优质化建设的设计师与实践者。希望大家切实增强责任与担当，加强学习，投身实践，注重研究，探索创新，推动全省教育系统关心下一代工作向优质化目标迈进，为助力江苏教育高质量发展做出新的更大贡献！

　 最后，祝培训班取得圆满成功，祝大家事业顺利、生活幸福、身体健康！

创新发展全面推进教育关工委优质化建设工作

——省教育系统关工委主任葛高林在全省高校

关工委负责人培训班上的讲话

（2019年4月24日）

今年1月8日，中共江苏省委教育工委、江苏省教育厅以2019年1号件颁发了《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》，拉开了江苏教育系统关工委优质化建设的序幕，标志着关心下一代工作进入了新的发展阶段。本次培训班，实质上就是江苏教育关工委优质化建设工作的学习会，启动会，实施会，更是提高认识、明确目标、强化共识、坚定信心的战前动员会。

为了帮助大家很好地分析、理解优质化建设，借此机会，我谈四个问题。

一、为什么要开展关工委优质化创建

第一，优质化是落实习近平总书记关心下一代工作重要指示、推进江苏教育系统关工委工作的需要

在常态化基础上推进优质化建设，自2014年就有动议。那时，我省市、县（市、区）和高等学校校级层面上的常态化合格认定已经基本结束，基层单位常态化合格认定陆续开展。

2015年8月25日习近平总书记就做好关心下一代工作做出重要指示。这一重要指示9句话，5层意思，356个字，一是“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”，从中华民族伟大复兴的高度认识关心下一代工作，阐述了关工委工作的重要性；二是强调了老同志的政治优势、经验优势和威望优势，同时指出这三大优势不可替代；三是明确了关工委的主要任务是，坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走；四是要大力弘扬“五老”精神，尊重“五老”，爱护“五老”，学习“五老”，宣传“五老”，重视发挥“五老”作用，推动关心下一代事业更好发展；五是要求各级党委和政府要高度重视关心下一代工作，支持更多老同志参加关心下一代工作，让他们在时代的舞台上老有所为、发光发热。习近平总书记的重要指示全面，系统，要求高，三次提到老同志，从中可以看出对关工委队伍建设、对“五老”是何等期待。

2016年2月，省委常委会专门研究关工委工作，在认真学习习近平总书记的重要指示时指出，习近平总书记的重要指示是关心下一代工作的行动指南和重要遵循，要把习近平总书记的重要指示在江苏落地生根。

习近平总书记的重要指示，在我省教育系统关工委产生了很大影响。2010年，我们抓住了贯彻教育部20号文件的机遇，启动了常态化建设，经过8年努力，江苏教育系统关工委工作大大发展。这次习近平总书记重要指示发表，我们在思考如何借此机遇推动各级党委高度重视关工委工作，进一步加强关心下一代工作，同时落实好省委常委会的指示。

2016年，江苏教育系统关工委常态化建设成效突显，100多所公办高校和县市区教育部门常态化建设全部完成；1850多个高校二级单位大部分完成了常态化合格认定；7470多家中小学（幼儿园），60%以上完成了合格认定。为此，我们又在认真思考，常态化建设任务完成后，江苏教育关工委的发展如何引向深入？于是，及时组建了高校和普教两大课题组，结合贯彻落实习近平总书记的重要指示，研究江苏教育关工委发展走向。课题组经过深入调研，广泛征求意见，提出江苏教育关工委下一步发展重点是抓质量，而且有条件抓好质量，实现优质化。在2016年12月教育厅党组会上，我们教育关工委提出优质化建设的发展思路，得到厅党组首肯。因此，从2017年开始，我们就着手优质化建设工作的筹备。

从优质化确立的过程可以看出，为什么搞优质化建设？一是两个课题组集中了大家智慧和建议，按照江苏教育关工委发展规律得出的研究成果，得到了教育厅党组的确认，有着深厚的群众基础。二是为了借习近平总书记高度重视关工委工作之势，推进江苏教育关工委工作优质化发展。同时通过优质化建设，又进一步将习近平总书记重要指示在江苏落地生根。

第二，优质化是江苏教育系统关工委工作发展的必经阶段

按事物科学发展规律办事，是我们江苏教育系统关工委一贯遵循的原则。我们江苏教育系统关工委自1992年成立以来，经历了四个相对独立的发展阶段，即组织建设阶段，包括建立关工委组织，组建关工委领导班子，建设关工委工作队伍，搭建关工委工作平台，形成关工委工作体系和组织网络等。制度建设阶段，包括工作指导制度、组织建设制度、内外运行制度、会议制度、学习制度等，形成了几十项制度。长效机制建设阶段，在制度建设基础上，抓长效机制建设，凝练出党委领导关工委工作机制、工作运行机制、组织建设机制、条件保障机制和表彰激励机制，使制度更具有长期性、稳定性、约束性和实效性。常态化建设阶段，历时8个年头，使各级各类教育关工委基本上完成了常态化建设合格认定的任务。

四个阶段成绩很大，健全了组织，壮大了队伍，建立了机制，条件得以保障，关工委基础厚实，积累了丰厚的发展经验。江苏教育关工委发展经验主要有7条，即认识是先导，党委重视是关键，常态化是基础，“六大机制”是保证，“四个作用”是根本，创新是动力，优质化是方向。为了把江苏教育系统关工委工作引向深入，我们必须要进入一个新的发展阶段。选择优质化作为新阶段，我省关工委工作具备了条件，完全有可能实现这个目标。

第三，优质化是江苏教育发展的必然要求

我们江苏教育工作发展很快。本科高校提出了“双一流”建设的目标；专科学校提出了建设“双高”的目标；普教系统提出了“优质均衡发展”的目标。我们教育系统关工委的工作方针是“围绕中心、配合补充；因地制宜、量力而行；立足基层、注重实效；积极进取、勇于创新”。因此，配合补充江苏教育发展的中心和大局，是关工委工作的基本定位。离开这个基本定位，关工委工作就成了空中楼阁，缺少生命力。如果我们教育系统关工委工作不能优质化，我们就不能很好地进行配合补充江苏教育，就很难与教育优质发展相匹配。而江苏教育优质发展，直接关系到“强富美高”新江苏建设。因此关工委工作优质化建设事关江苏发展的大局，事关培养合格建设者和接班人的大事。

优质化建设的目的，是为了全面提升关工委工作，进一步增强各级关工委的凝聚力、战斗力和服务能力，包括进一步改善关工委工作环境和氛围、提高关工委的队伍素质、合理设置服务载体、提升服务质量等。优质化建设是个过程。优质化基本合格只是阶段性的要求。我们要抓住优质化建设这个机遇，把关工委工作搞上去，把服务质量大大提升一步。

第四，优质化是新形势新任务和加强关工委自身建设的需要

当前，青少年思想政治教育面临的形势极为严峻。西方敌对势力与我争夺青少年的斗争从未停止。社会转型期的思想文化相互激荡，价值观多元多样。全媒体时代，信息无处不在、无所不及，无人不用。青少年成长环境发生深刻变化。青少年正处于人格培养、道德养成的关键阶段。要给青少年讲好“人生第一课”，帮助他们“扣好人生第一粒扣子”，引导他们走好今后人生的正确道路，至关重要。这就要求我们必须将社会主义核心价值观教育青少年作为首要任务，用科学理论引领青少年，用中华美德感染青少年，用红色基因启迪青少年，用伟大成就激励青少年。教育青少年的任务相当艰巨。

教育部党组20号文件指出，关工委的主要任务是“组织、指导教育系统离退休老同志，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，着力对高校和中小学校学生以及青年教职员工进行思想政治和道德品质教育，全面关心青少年健康成长，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务”。结合江苏教育系统关工委工作，我们关工委需要面对五个方面服务对象，即党和国家及学校的中心工作，青少年学生，青年教师，青年职工，所联系的社区、农村、基层单位。我们所要服务的对象有几个特点，一是对象多，二是要求高，三是需求多样化，四是需求变化大。尽管我省教育系统各级党委高度重视，关工委自身也很努力，队伍优势明显，积累了不少有效经验，但我们队伍年龄偏大，后继乏人，以及思想观念跟不上形势，方式方法有些陈旧等方面仍比较突出，不容乐观。如果不通过优质化建设来提升，我们关工委可能跟不上形势发展，落后于服务对象的需求，难以完成任务，最终不被重视，甚至被时代抛弃。这决不是危言耸听。

因此，我们各级关工委必须进一步树立责任感、紧迫感和危机感，从认识上理解优质化，从思想上重视优质化，从行动上转入优质化，把优质化作为机遇来抓，切实抓出成效来。

二、优质化建设的总体思考与大体安排

优质化建设工作在总体设计上，我们是这样考虑的。

总体思考之一，发一个指导性文件。关工委进入一个新的发展阶段，就必须要有个文件指导，把这个阶段工作的指导思想、主要工作目标、要解决的主要问题以及保障措施等问题说清楚。常态化建设之初，中共江苏省委教育工委和省教育厅党组下发了51号文件，指导常态化建设，保证了常态化建设方向正确，成效卓著。经过全省教育系统关工委同志们的共同努力，在省教育厅党组高度重视下、在教育厅各个委员单位特别是厅办公室的大力支持，今年1月8日以中共江苏省委教育工委、江苏省教育厅名义，颁发了《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》（苏委教［2019］1号）文件。这是开展优质化创建的纲领性文件，指导性文件，是优质化创建的依据。这个文件为我们进一步做好关工委工作鼓足了干劲，增添了底气，强化了信心。

一号文件中讲了六大方面：

一是推进教育系统关工委优质化的指导思想和主要目标。指出“要以习近平总书记关于做好关心下一代工作重要指示为指导，坚持服务青少年的正确方向，充分发挥老同志优势，巩固提高关工委常态化建设成果，坚持高质量发展、创新性工作”。精心、精细、精确、精准地推动关心下一代工作向纵深发展，为加快推进江苏教育现代化、办好人民满意的教育贡献力量。

二是坚持促进青少年全面健康成长。强调“坚持服务青少年的正确方向是关工委优质化建设工作的首要任务”，“坚持促进青少年全面健康成长是关工委优质化建设工作的出发点落脚点”。

三是巩固提高关工委常态化建设成果。强调“巩固提高关工委常态化建设成果是推进关工委优质化建设工作的前提和基础”。要牢固确立关工委工作“无论怎么重视都不过分”和“关工委常态化建设永远在路上”的意识，进一步完善“六大机制”，充分发挥“四个作用”，要把中小学和高校二级学院作为关工委工作的重中之重。

四是鼓励更多老同志在关心下一代工作中发光发热。强调要以“扩大规模、优化结构、提升能力、有效服务”为目标，注重发挥好“五老”作用。要通过组织发动、骨干带动、表彰推动等形式，不断强化核心层，提升骨干层，扩大参与层，提高参与率和参与水平。要按照“充实、规范、优化、创新”的要求，搭建好工作平台，进一步探索新媒体条件下老同志发挥作用的新举措。这些都是优质化建设的必备条件。

五是进一步加强“四型”关工委建设。要加强政策理论学习，深入基层调查研究，努力推进工作创新，提高关工委“融入”水平，高度重视日常工作团队建设。这些都是优质化建设的关键举措。

六是要求各级党委行政要高度重视关心下一代工作。强调要进一步明确对关工委工作的领导责任，将关工委工作纳入党建工作、文明单位创建、学校德育和思想政治工作。定期听取工作汇报，研究解决关工委日常工作中的问题，特别要及时调整、配齐配强关工委领导班子和组成人员。在常态化建设基础上，依据工作需要增加经费投入，健全完善表彰奖励和走访慰问制度。有组织地宣传关工委工作，使“五老”感受到组织的温暖。这些都是优质化建设的根本保障。

这个文件有四个特点：

一是政治性强。突出了习近平总书记关心下一代工作重要指示的指导，同时强调了习近平总书记重要指示的落实，文件的有些标题和观点都引用了习近平总书记的重要指示。

二是具有权威性。省委教育工委是教育系统党内最高领导机关，省教育厅是省教育系统最高行政领导机关。这两个单位发文向各级党委提要求，是教育系统最高规格。各级党委行政一定要引起高度重视。

三是具有针对性。这个文件在教育系统多次反复征求意见，不仅在老同志中征求意见，而且在各级在职领导和部门负责人中征求意见，六个方面的内容，明确了优质化建设阶段需要解决的主要问题，具有很强的针对性和可操作性。

四是具有连续性。把常态化和优质化紧密地联系在一起，把巩固、提高、发展常态化成果，作为优质化的重要内容。

总体思考之二，发一个《基本要求》。2019年3月18日省教育厅办公室印发了苏教办关［2019］2号文件《关于印发市、县（市、区）教育局和高校关工委优质化建设工作基本要求的通知》。

省委教育工委、省教育厅一号文件是一个纲领性文件，不可能写得很细。同时考虑到一个阶段的工作要便于操作、对照考核，因此需要有一个标准。而优质化建设才刚刚开始，现在就拿出一个比较成熟的标准是很难的，所以就搞了个《基本要求》。这个《基本要求》是各地各高校优质化建设阶段的努力方向，是省委教育工委、省教育厅衡量各地各高等学校关工委工作优质化的尺度。

这个《基本要求》是一号文件的配套文件。《基本要求》的内容也仅仅是我们现在想到的，不能涵盖一号文件的全部要求，具有不全面性和不完整性。因此，在具体执行时，两个文件要一起执行，不能偏颇。

在《基本要求》中，高等学校列了28项，市县区列了30项。文件指出：“执行过程中如需作出解释的，由省教育系统关工委负责”。下面，我对其中有些项目作些说明。

第一项“认定常态化合格的指标继续得以巩固的，得满分；否则，不得分”。一是体现了常态化是优质化建设的前提和基础。二是把常态化合格这个成果作为优质化的主要内容，体现了连续性。

第二项“关工委主任由本单位党委主要领导担任，并发挥主导作用”。这个指标的设置十分重要。一是2010年省委教育工委、省教育厅党组51号文件规定“关工委主任原则上由本单位党委主要领导兼任”。这里说的“原则上”说的是没有特殊情况下都要由书记兼任。因此，设置这个指标是有依据。二是这个指标关系到关工委在这个单位的地位。党委书记不重视的关工委在单位里是没有地位的。党委书记的态度，决定了关工委受到重视的程度。三是常态化合格认定时，多数单位都是由党委书记兼任关工委主任的。合格认定后，由于领导干部频繁变动，有些领导干部也淡化了这个认识，不再兼任关工委主任了。这个单位的关工委工作也由此受到了不同程度的影响。现在确定这个指标，是为了巩固常态化建设的成果。

第三项“建立健全委员单位在关工委工作中的职责，履职情况纳入对部门的考核，发挥了助力作用”。委员单位的助力作用，在常态化建设过程中提出，并在常态化建设过程中发展。它关系工委工作能否与日常工作结合的大问题。由于这项工作落实得不充分，不平衡，发展空间较大。所以需要在优质化建设中加以强调。

第四项“工作团队按规定配备，其中老同志原则上不少于4人，坚持驻会办公制度，发挥了关键作用；其中能保持省优秀工作团队称号的再加一分”。强调了老同志的人数，强调了驻会办公制度，强调了发挥关键作用，强调了坚持优秀工作团队条件。过去得过优秀工作团队称号的，现在没坚持，仍然不能得分，更不能加分。这是根据有些单位常务副主任“虚位、缺位、工作不到位”提出的。有些单位日常工作没有老同志参加，用现职人员的工作代替关工委工作，出现了关工委工作的“死角”。这些都需要认真纠正。

第五项“关工委工作经费在常态化合格基础上有明显增加”。在认定常态化合格时，要求本科高校不少于10万，专科高校不少于8万，三万人以上的高校不少于15万。要列入学校预算；市、县（市）不少于10万，大县不少于15万，区不少于8万，并列入财政预算。当时要求必须出示复印件。各地各高校都做到了。现在重提这件事，一是防止有些单位因领导变动而减少经费；二是许多年过去了，物价上涨较快，原先的额度已经不够用了。什么叫“明显增加”，我认为在增加幅度上不能少于3万。事实上，很多单位已经大大超过了，少数单位需要努力一下。

第六项“关工委常务副主任和驻会老同志补贴在常态化合格基础上有明显增加”。常态化合格时，常务副主任补贴标准是不少于1000元。现在许多单位都大大超过了这个数字。现在提出“明显增加”，至少要达到1500元。实际上也是对少数单位提的要求。有些单位退休人员返聘都有2000元，常务副主任的补贴实在不能再低于这个数字了。

第十二项“对省里统一部署开展的年度主题教育活动落实较好，并获得组织奖”。过去高校获组织奖不多，现在设置这个指标是为了推动一下，还有两年时间，与学生会、共青团联一下手，稍微努力一下就好了。

总体思考之三，搞好一批试点。遴选了12家单位作为试点，先行一步，以点带面。设区市教育局有无锡市、盐城市；县（市、区）有江宁区、启东市、淮阴区、丹阳市；高校有江南大学、南京林业大学、南京森林警察学院、江苏海事职业技术学院、无锡职业技术学院、江苏护理职业学院。他们有关工委工作基础好的老先进，有关工委工作跑得快的后起之秀；高校有本科院校，有专科学校。考虑到不同类型，试点经验在同类单位起到引领作用。今年三月份专门召开了优质化建设试点单位座谈会，进行了部署，标志着优质化试点工作开始。

总体思考之四，办一期骨干培训班。4月23—26日今天举办高校关工委负责人培训班，5月8—10日举办普教关工委负责人培训班，以优质化建设为主题，部署面上开展优质化建设工作。省委教育工委领导莅会动员，省教育系统关工委领导具体解读优质化建设文件，专门安排优质化建设试点单位交流优质化建设的思路、规划和举措。以便明确目标，提高认识，强化共识，坚定信心。

总体思考之五，优质化建设的大体安排。

一是优质化建设工作有计划，分层次，分期分批，有条不紊，稳步推进。163所高校和独立学院，13个设区市，106个县市区及开发区，近300个单位，由省教育厅直接抓。高校的1850多个二级学院，由各高校党委负责抓；  7840多所中小学和公办幼儿园，由设区市和县市区教育局党委具体抓。由于优质化建设任务重，至少需要两个五年计划才能完成。今年是学习年，明年下半年开始第一批合格认定。第一批合格单位，抓下属单位的优质化合格认定工作。

二是合格认定的程序为，学习文件，对标找差，整改；组织评议，县市区由设区市组织评议，高校由所在工作片组织评议，在评议基础上进一步整改；相关单位认为合格后，向省教育厅申报，省厅组织相关委员单位负责人进行审议，进一步整改；省厅党组会讨论后认定，厅办发文公布合格单位。要把整改贯穿于合格认定的全过程。将评议的过程变成相互借鉴相互促进、共同提高的过程。把组织委员单位负责人审议变为推动委员单位负责人重视关工委工作的措施。

三是合格认定工作，上级和基层单位必须分期分批进行，但优质化建设工作不能截然分开。因此，组织学习文件、动员部署、整改等方面都可以一起进行，早改比迟改好。

四是基层单位优质化基本要求，由各高校、各设区市按照省里的基本要求，结合实际制订。实施前，征求省教育厅意见，以便把握平衡。

三、优质化建设的基本内涵

常态化建设时，省委教育工委、省教育厅党组［2010］51号文件指出：“要把关工委工作纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中，实现常态化”。也就是说，常态化要解决的主要问题就是“纳入”和“融入”的问题。经过八年的努力，尽管“纳入”和“融入”的问题解决得还不尽如人意，但总算基本完成了。

我们现在要完成的优质化建设任务，就是在“纳入”和“融入”基础上进行的。要努力做到六个进一步，即：进一步往实里走。要把习近平总书记指示落实好，落地生根；提升充实骨干队伍；把工作作风搞实；措施要实；工作务求实效。进一步往深里走。要对关工委工作进行深层次思考；解决青少年内心深处深层次问题；关工委工作水平要上去，工作重点必须下移。深入基层，把高校二级学院、把中小学作为优质化建设的重中之重来抓，把关工委的根扎正扎牢扎深。进一步往精里走。做到五精：精心搞好顶层设计，精细做好日常工作，精确找准工作定位，精准服务青少年需求，创造精彩特色品牌。进一步往优里走。要优化工作思路，优化工作队伍，优化工作平台，优化工作方法，把各项活动、各项工作做优。进一步往新里走。多年来，我们注重工作创新，取得了重要成果，评选出了80个创新项目。我们要把优质化建设过程作为创新过程，了解新情况，解决新问题，创造新经验，取得新成果。进一步往心里走。要以是否入脑入心，作为衡量青少年思想政治工作的唯一标准，加强工作的针对性。

一号文件中把优质化内涵凝练成三句话，即坚持高质量发展，坚持创新性工作，坚持优质化服务。我们要紧紧围绕这三句话开展工作。

四、关于优质化建设的几点建议

第一，认真学习领会文件。

认真学习两个方面文件。一是常态化建设的指导性文件，如教育部党组（教党[2009]20号）文件，省委教育工委、省委教育厅党组2010年51号文件，省教育厅、省财政厅《关于进一步完善教育系统关心下一代工作长效机制的通知》（苏财教[2009]147号），以及常态化的《基本要求》，等等。二是优质化建设的系列文件，如习近平总书记关于做好关心下一代工作的系列重要指示，省委教育工委、省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》（苏委教［2019］1号），省教育厅办公室《关于印发市、县（市、区）教育局和高校关工委优质化建设工作基本要求的通知》（苏教办关［2019］2号），等等。

要将常态化与优质化紧密相连，把常态化和优质化的文件连起来学；把优质化的一号文与《基本要求》两个文件结合起来学。精读，细读。关工委在职领导要带头学，工作团队要重点学，老同志、委员单位和二级学院都要认真学。做到学习有高度，宣传有广度，研究有深度，落实有力度。通过学习，提高对优质化建设的认识，把握好优质化建设的标准，从中收获优质化建设的底气，增强做好优质化建设的信心。

第二，着力提高思想认识。“认识是先导”，是我们做好关工委工作最基本的经验。我们要把优质化建设顺利进行下去，就必须要解决好方方面面的认识，如党委一班人、委员单位负责人、老同志、单位基层关工委负责人等；要不断深化认识。关工委每前进一步，都要把解决认识问题作为“先行官”，排除各种思想障碍。

第三，做好本单位优质化建设规划。要对照2号文件的各项指标找出差距，要按照先易后难的原则设计好整改阶段，要在计算工作量的基础上，提出实现优质化合格的时间表。优质化建设规划要经党委认真研究确定，建设规划要在和省教育厅沟通同意后再实施。条件成熟后，还可以党委名义下发开展优质化建设的意见。

第四，要开好优质化建设动员大会。要以党委的名义召开动员大会，讲清楚为什么要搞优质化建设，本单位优质化建设是如何规划的，需要方方面面做什么。把思想统一起来，把力量凝聚起来，上下一心共同努力，把优质化建设工作搞好。

第五，综上所述，做好优质化建设，要把握好五个度，处理好十个关系。

这里我只讲点原则，希望大家认真研究，准确把握。

把握好五个度，即认识要有高度，思考要有深度，工作举措要有力度，对老同志要有温度，服务青少年要有精准度。

处理好十个关系，即：①处理好借势发展与抓落实的关系。以习近平总书记指示作为优质化建设的重要推动力，将落实习近平总书记指示作为优质化建设的重要任务，借势推动发展，以抓落实促进发展。②处理好常态化与优质化的关系。常态化是优质化的前提和基础，没有常态化就没有优质化；优质化是常态化的新阶段，是为了巩固、提高、发展常态化；常态化永远在路上，优质化也永远在路上，没有尽头。③处理好党委与关工委的关系。省委教育工委、省教育厅一号文件是对教育系统各级党委发的。换句话说，优质化建设的任务是交给各级党委的。因此，完成优质化建设任务，党委是责任主体，党委书记是第一责任人。优质化建设工作要在党委领导下进行。离开党委的坚强领导，优质化建设一定做不好。党委要用一定的精力、人力、物力、财力来做这件事。关工委是执行者，是参谋助手，协助党委完成任务，离开了关工委的有力协助，优质化建设一定会大打折扣。关工委建设优质化了，实际上就是党委的思想政治工作、青少年工作、老干部工作优质化了，党委和关工委都责无旁贷；关工委要强化责任，做好参谋，全力以赴，积极作为。④处理好工作团队与委员单位的关系。关工委工作团队要发挥关键作用，委员单位要发挥助力作用，相互不能替代。工作团队只有与委员单位联手，优质化建设才能收到应有效果；工作团队与委员单位的作用，仍需要在优质化建设过程中不断提升。⑤处理好认识与建设的关系。着力抓好认识，认识问题解决了，“磨刀不误砍柴工”，建设问题则迎刃而解。⑥处理好整改与合格认定的关系。合格认定不是目的，是手段，整改才是目的。整改到位了，合格认定才能水到渠成。⑦处理好点与面的关系。各单位的优质化建设，可选一到二个基层单位试点，探探路子，总结经验，取得指导基层单位优质化建设的主动权。⑧处理好上级与基层的关系。上级和基层优质化建设都很重要。没有上级单位的优质化就不能指导好基层单位的优质化；上级单位优质化搞不好势必影响基层单位优质化。优质化认定必须分层次进行，但优质化建设要同时抓，同步开展。⑼处理好壮大队伍与提高队伍素质的关系。关工委不能没有一定数量的工作队伍，但只有数量、没有质量不行。优质化建设，从根本上要抓人的素质提高，没有人的优质化，就没有关工委工作优质化。因此必须两手抓，一手抓壮大队伍数量，一手抓提高队伍素质。⑽处理好继承与创新的关系。优质化建设的一号文和《基本要求》都继承了常态化建设成果，比如“六大机制”、“四个作用”、平台建设等都写到了文件中，体现了继承。优质化是一项崭新的工作，新情况，新问题，新办法，新经验，新目标永远在前头，我们必须要有创新精神，不畏艰难勇攀高峰精神。因此，文件中还强调，要以问题为导向，以需求为导向，以优质化为导向，深入基层调查研究，努力提高服务水平，在优质化建设过程中，创造出更多的新经验新成果。

江苏省教育厅办公室文件

省教育厅办公室关于印发

市、县（市、区）教育局和高校关工委

优质化建设工作基本要求的通知

各设区市、县（市、区）教育局，各高等学校：

为贯彻落实中共江苏省委教育工委、江苏省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》（苏委教〔2019〕1号）精神，指导全省教育系统关工委优质化建设工作，省教育系统关工委在广泛征求意见基础上，制定了《江苏省市、县（市、区）教育局关工委优质化建设工作基本要求》《江苏省高等学校关工委优质化建设工作基本要求》（以下简称《基本要求》）。经厅领导同意，现将《基本要求》印发给你们，请结合本地本校实际贯彻执行。今后全省教育系统检查关工委优质化建设工作将依照《基本要求》进行。执行过程中如需作出解释的，由省教育系统关工委负责。

附件：1.江苏省市、县（市、区）教育局关工委优质化建设工作基本要求

2.江苏省高等学校关工委优质化建设工作基本要求

省教育厅办公室

2019年3月  18日

南通大学关工委2019年工作要点

校关工委2019年工作的指导思想和基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于做好关心下一代工作的重要指示为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和省委教育工委、省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设的意见》（苏委教〔2019〕1号），紧紧依靠省教育系统关工委和校党委的坚强领导，认真落实学校第三次党代会精神，进一步巩固关工委工作常态化建设成果，继续推动巩固提高阶段工作的深入开展，推进关工委优质化建设，开好局、起好步，更好地服务学校立德树人的中心任务，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼。

一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和使命感

1.认真学习习近平总书记对关心下一代事业作出的系列重要指示精神。通过召开专题会、举办培训班以及座谈会等形式，认真学习习近平总书记对关心下一代事业作出的系列重要指示精神，把握时代主题、政治标准、主要任务、工作重点、依靠力量、根本保证，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步增强做好关工委工作的责任心和使命感，带着忠诚和使命，积极奉献，扎实工作，推动关心下一代事业向优质化建设阶段发展。

二、抓实抓细，认真开展经常性工作

2.一以贯之地充分发挥好工作平台的作用。自觉把工作平台作为关工委开展工作的重要抓手、关心青年师生成长成才的有效渠道、完成任务的基础条件，做到“组织健全、制度落实、活动经常、保障有力、效果明显”，赋予“谈心屋”、“春雨宣讲团”、“学生社团活动指导组”、“教学督导”、“党建督导”、“退休党支部与学生党支部结对共建”、“学习青年习近平青春奉献中国梦”等品牌新内容，增强时代感和影响力，增加新亮点、充满新活力。力争多到启东校区开展关心下一代工作。

3.一以贯之地抓好关工委宣传工作。发挥宣传思想工作在关工委工作中的地位和作用，注重传统宣传方式与新兴媒体运用相结合，增强宣传工作的时代感和生命力，进一步办好“关工简讯”、“关工网站”；注重老同志的主体优势和青年师生的成长要求相结合，实现“老少”同频共振，同向发力；注重讲道理与讲故事相结合，提高宣传思想工作的说服力和感染力。

4.一以贯之地抓好自身建设。按照“学习型、服务型、调研型、创新型”要求，通过举办关工委活动骨干培训班、组织二级关工委有关成员专题培训、组织对口参观学习交流等形式，努力打造一支思想政治素质强、工作能力水平高、热心奉献精神好的骨干队伍。加强关工委日常办事机构建设，工作中做到“五精”，即“精心搞好顶层设计，精确找准工作定位，精细做好日常工作，精准服务青少年需求，精彩创造特色品牌”，更好地发挥“优秀工作团队”的作用。

5.一以贯之地抓好活动片和协作组工作。按照省教育系统关工委的要求，与兄弟院校协商开展高校关工委活动片片内片外和南通市高校关工委协作组组内组外的交流互学，认真承担好我校作为活动片与协作组牵头单位的责任，组织好各种切实有效的活动，取长补短，开阔眼界，拓宽思路，进一步形成创先争优的新局面。

三、精心精准，认真做好基础性工作

6.认真抓好党建带关建工作。以配好班子和建好队伍为重点，打牢党建带思想建设、组织建设、品牌建设、阵地建设、制度建设的基础。结合换届优化功能，着眼建设坚强堡垒，及时选好配强校、院关工委领导班子。

7.认真抓好关工委常态化建设巩固提高工作。进一步强化“关工委常态化建设永远在路上”的意识，研究解决关工委常态化建设巩固提高过程中出现的新情况、新问题，创新发展，常抓不懈。继续抓好《关于在全校开展“二级关工委工作常态化建设巩固提高”活动的通知》（通大关〔2017〕2号）文件精神的贯彻落实。已经完成常态化建设巩固提高工作的学院，要对常态化建设开展“回头看”；尚未完成巩固提高工作的学院，要尽快完成这一阶段的工作。要通过二级关工委常态化建设，将班子建设、领导重视、融入水平、制度建设、主体作用、条件保障、搭建平台、创新特色、宣传报道、工作实效等方面提高到一个新水平，为扎实启动关工委优质化建设工程打下坚实基础。

8.以纪念“五四”运动100周年、庆祝新中国成立70周年等重大政治活动、重大事件、重要节庆为契机，围绕立德树人的根本任务，开展形式多样的主题教育活动，配合主渠道、主阵地、主力军贯彻落实全国高校思想政治工作会议、宣传工作会议和全国教育大会精神，为建设教育强国增添正能量。

四、留印有痕，推动创造性工作的开展

9.认真贯彻落实省委教育工委、省教育厅《关于推进全省教育系统关工委优质化建设意见》，创造性地开展工作。以优质化建设的要求指导我校关工委工作的具体实际，坚持“一分部署，九分落实”，以踏石留印、抓铁有痕的状态，努力在促进青年师生全面健康成长成才、巩固提高关工委常态化建设成果、鼓励更多老同志在关心下一代工作中发光发热、进一步加强“四型”关工委建设、进一步加强对关工委领导等方面出实招、办实事、求实效，推动优质化建设工作的开展。

10.积极参加省教育系统关工委组织开展的第四次“工作创新奖”、高校二级关工委常态化建设先进单位和社会主义核心价值观“精品教育项目”案例及主题教育读书征文等评选活动。继续推进爱国主义教育、中国特色社会主义教育，集体主义教育、社会主义核心价值观教育和中国共产党人革命精神教育，为培育新时代有理想、有本领、有担当的社会主义新人奉献余热。

11.继续抓好新老结合、以老带新，做到退休党支部与全校各学院的学生党支部“结对共建”全覆盖，发挥老党员的政治优势，协助学院党组织加强学生党建工作，为党组织输送更多高质量的新鲜血液。