领导讲话专辑

一．以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动关心下一

代工作踏上新征程展现新作为——顾秀莲同志在全国关工委工作会议上的报告（摘要）

二.葛高林同志在没有实现常态化的高校二级单位关工委建设工

作座谈会上的讲话

三.总结经验乘势而上——葛高林同志在2017年全省高校关工

委负责人培训班上的讲话（提纲）

[编者按]全国关工委工作会议2017年12月27日在河南郑州召开，中国关工委主任顾秀莲出席会议并作工作报告，现将顾主任的报告摘登如下，以指导我校2018年关工委工作。报告摘要未经顾主任审阅，特此说明。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

推动关心下一代工作踏上新征程展现新作为

——在全国关工委工作会议上的报告（摘要）

（2017年12月27日）

顾秀莲

同志们：

在全党全国人员掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮之际，我们召开全国关工委工作会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾总结2017年的主要工作，对2018年的重点任务作出部署。下面，我代表中国关心下一代工作委员会作工作报告。

一、2017年工作成效显著

一年来，各级关工委以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为主线，深入推进各项工作，取得了显著成绩。

（一）迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神，进一步激发了各级关工委和广大五老的工作热情

各级关工委怀着对中国特色社会主义事业的执着追求，对青少年的无私关爱，以创造优异成绩的实际行动迎接党的十九大的胜利召开。特别是通过学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，大家认真回顾党的十八大以来全党全国人民砥砺奋进的光辉历程和历史性成就，深刻认识到党中央提出的新理念新思想新战略、出台的重大方针政策和重大举措是完成正确的。在党和国家发展的历史进程中，在习近平总书记重要指示精神的指引下，关心下一代事业呈现出勃勃生机。各级关工委和广大五老不仅受到了鼓舞和激励，而且从中进一步把握了关心下一代工作的时代要求和基本遵循。党的十九大胜利召开后，各级关工委立即学习传达，召开座谈会、视频会、报告会，举办学习班、培训班，在关工委系统报刊和网站上开设专题，组织开展多种形式的学习宣传活动，迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。各级关工委组织五老骨干和道德模范、最美五老、先进工作者等优秀典型，组成宣讲团、关爱团、报告团、讲师团，进校园、进农村、进社区、进机关、进企业，宣讲党的十九大精神，很多关工委领导带头宣讲，湖北省有2.8万名五老参与宣讲活动。通过学习，各级关工委和广大五老进一步增强了“四个意识”和“四个自信”，表示要坚决把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，坚决拥护以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，推动关心下一代事业踏上新征程、展现新作为。

（二）党史国史教育富有成效

为深入贯彻习近平总书记关于用党史国史教育青少年的重要论述，我们充分运用迎接党的十九大、建军90周年等时机，强化分类指导，全方位推进党史国史主题教育活动。在青少年中唱响了学党史、颂党恩、跟党走的主旋律。

（三）青少年道德实践养成活动效果显著

我们在深化主题教育的同时，着力抓了良好思想道德的实践养成，使青少年做到知行统一。引导青少年乐观向上、崇德向善、诚信友善、崇尚科学，在他们心中播散了忠于祖国、忠于人民的种子。

（四）农村青年脱贫帮扶更加务实精准

我们积极融入脱贫攻坚大局，聚焦特色产业脱贫和发展教育脱贫，进一步深化了“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动。

（五）青少年法治教育和帮教工作成绩突出

我们积极参与社会治理，探索了加强青少年法治教育、预防青少年犯罪的新途径。

（六）农村留守和困境等儿童关爱帮扶扎实推进

以亲情关怀不失爱、合力保障不失管、扶贫扶智不失学、立德树人不失志为目标，认真落实农村留守和困境儿童关爱保护的职责任务。针对留守儿童亲情关爱和有效监护的缺失，发动五老与农村留守和困境儿童结对关爱、担任留守儿童的代理家长。实现了“救助一人、帮扶一家”。

（七）基层关心下一代工作取得新进展

积极推动把关工委建设纳入党建工作总体布局，将关爱、教育、服务青少年融入基层党组织建设，在党建带关键格局中，推动关心下一代工作创新发展。各地认真贯彻全国民营企业关心下一代工作座谈会精神，一些地方建立健全了关工委与工商局、工商联等部门的工作联动机制，凡建有党组织的民营企业基本都建立了关工委，有些经济发达地区的合资、外资企业也组建了关工委，关心下一代工作在民营企业及其青年职工发展中的作用进一步凸显。

我们还成功开展第十四届中日韩儿童童话交流、第五届中国东盟青少年文化交流活动。成功举办第九届海峡两岸关爱下一代成长论坛，加强了两岸青少年交流，促进了两岸一家亲。

关心下一代工作取得的成绩，是各级党委政府重视关怀的结果，是有关部门和全社会大力支持的结果，是各级关工委和广大五老共同努力的结果。各级关工委和广大五老不忘初心、牢记使命，用实际行动诠释和践行了五老精神。今年，关工委系统有五老当选了党的十九大代表，还有5名老同志和9个基层单位被评选为第六届全国道德模范、第四届全国未成年人思想道德建设先进工作者和先进单位。在此，我代表中国关心下一代工作委员会，向关心支持关工委工作的各级党政领导和有关方面表示衷心的感谢！向辛勤工作的广大五老、各级关工委的同志们，致以亲切的问候和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也要看到，我们工作中还有不足，2017年任务有的还没有落实，对基层经验总结得还不够；面对新形势、新任务，关工委的组织和队伍建设有待加强，工作方式和手段有待创新，基层活力有待提升。对此，要高度重视，认真研究解决。

二、深入学习贯彻党的十九大精神

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，全面部署了新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。这次大会是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在党和国家的发展史上具有重大里程碑意义。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期关心下一代工作的首要政治任务。

学习领会党的十九大精神，最根本的是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大的灵魂和主线。将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这是党的十九大的历史性决策和最重要的贡献。我们学习宣传贯彻党的十九大精神，就是要把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是“8个明确”上来。要立足中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，结合过去五年的历史性变革和今后工作部署，深入领会这一重要思想的历史地位、时代背景、精神实质、丰富内涵和实践要求，深入领会这一重要思想在理论上的重大突破创新、在实践上的科学指导作用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

党的十九大把坚持以人民为中心的思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，进一步深刻回答了新时代培养什么样的下一代、怎样培养下一代等基本问题，确定了关心下一代工作的新坐标，引领关心下一代工作踏上新征程。学习领会党的十九大精神，就要重视结合习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想对关心下一代工作提出的新要求。即：提出青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望，强调要培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步明确了团结教育广大青少年听党话、跟党走的时代主题；提出坚持社会主义核心价值体系，强调要加强思想道德建设，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，进一步明确了加强青少年思想道德建设的使命任务；提出坚持依法治国和以德治国相结合，坚持在发展中保障和改善民生，强调要幼有所育、学有所教、弱有所扶，加强和创新社会治理，不断促进青少年的全面发展，进一步明确了支持和帮助青少年成长成才的工作重点；提出增强党的群众工作本领，强调要推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，进一步明确了弘扬五老精神的工作要求，强调党委政府要关心和支持关心下一代工作、支持更多老同志参加关心下一代工作，关工委要发挥好联系青少年的桥梁纽带作用和开展关心下一代工作的坚强堡垒作用，促进关心下一代事业创新发展。习近平新时代中国特色社会主义思想对关心下一代工作提出的新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代关心下一代工作提供了科学指南和根本遵循。

各级关工委要按照党中央和地方党委的部署，认真抓好党的十九大精神学习宣传和贯彻落实。一是各级关工委领导班子要带头学懂弄通。要提高政治站位，立足我国社会主要矛盾的变化，科学分析研判关心下一代事业面临的新形势新任务，积极谋划下一步工作，把学习成果转化为做好关心下一代工作的自觉行动，转化为推动关心下一代工作创新发展的强大动力，做到要在大局下思考，在大局下行动，为中心工作助力。二是自上而下组织好学习培训。面向各级关工委干部，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。中国关工委将举办省区市关工委主任学习党的十九大精神专题培训班。各级关工委也要采取集中轮训、组织研讨班、举办专题报告会等多种形式，推进党的十九大精神学习常态长效。培训要与理论研究相结合，围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想指导关心下一代事业发展，推出一批有深度、有分量的成果。三是在理论联系实际上下功夫。把学习贯彻党的十九大精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想对关心下一代工作的新要求结合起来，认真贯彻落实党的十九大赋予我们的各项任务。要找准切入点和结合点，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为工作思路、工作举措和具体行动，确保党的十九大精神在关心下一代工作中落地见效。

三、切实做好2018年的工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要按照党的十九大指明的方向、提出的目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务青少年的正确方向，围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为、注重实效，发挥好各级关工委和广大五老的主动性、积极性、创造性，改革创新，狠抓落实，为满足青少年全面发展的需求，把他们培养成为担当民族复兴大任的时代新人，作出新的贡献。

（一）全面开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，把社会主义核心价值观教育推向深入

“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动是青少年党史国史教育等主题教育活动的继续和深化。红色基因是我们党在革命、建设、改革开放中形成的优良传统和伟大精神，也是青少年健康成长、担当重任的精神之钙。面对当前纷繁复杂的国际国内形势，迫切需要他们从红色基因中汲取道德滋养和文化精髓。为贯彻党的十九大提出的培养担当民族复兴大任的时代新人的要求，我们决定在全国范围开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，引导广大青少年认清自己的“根”和“魂”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，听党话跟党走、担当起民族复兴的大任。

在教育活动中，我们要从三个方面重点引导青少年：一是红色基因的孕育发展。用党和国家的发展历程，尤其是革命、建设、改革这“三件大事”和“三次历史性转变”，教育引导青少年深刻认识我们党怎样领导人民改变了中国和中华民族的面貌，怎样运用强大精神力量战胜各种困难和风险、不断夺取新胜利，从而坚定对党对国家未来发展的信心，增强传承红色基因的自觉性。二是红色基因的深刻内涵。用党领导人民熔铸锻造的伟大精神教育青少年，学习了解革命时期的红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等；建设时期的抗美援朝精神、大庆精神、铁人精神、雷锋精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神等；改革时期的女排精神、经济特区拓荒牛精神、新时期创业精神、孔繁森精神、抗洪精神、载人航天精神以及带有综合性质的中国精神，等等。进而学习掌握贯穿其中的理想信念、实事求是、艰苦奋斗、甘于奉献、勇于开拓的思想内核，尤其是理想信念这个党的伟大精神的核心内容和根本优势，不断从红色基因中汲取前进的力量。三是红色基因的时代价值。用中国共产党伟大精神集中体现的时代精神教育青少年，使他们懂得中国共产党伟大精神的创造者和践行者，总是根据时代背景和历史任务的要求，焕发出具有鲜明时代特征的精神气象，红色基因是我们党的宝贵精神财富，更是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑，从而自觉地带头培育和践行社会主义核心价值观，用实际行动传承理想信念的火种和红色传统。

开展主题教育活动要与庆祝改革开放40周年结合起来。重视发挥网络新媒体的作用，从青少年实际出发，组织开展丰富多彩的主题宣传活动，使青少年切实感知改革开放40年的伟大成就，尤其是党的十八大以来党和国家发生的历史性变革，地方和家乡发生的历史性变革，深刻领悟当代共产党人赐予红色基因的时代内涵。教育引导青少年当好红色基因的传承者、实践者，走好新时代的长征路，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出应有贡献。

（二）参与社会治理创新，净化青少年成长环境

党的十九大报告强调，在社会治理体制中发挥社会协同、公众参与的作用，提高社会治理的社会化水平。各级关工委要在完善青少年权益维护的法律法规和政策上发挥促进作用，参与监督有关法律法规和政策的执行，认真研究并推动解决青少年遇到的新情况、新问题。适应互联网服务行业转型升级和培育新业态的新形势，创新五老网吧义务监督工作方式，推动营造清朗的青少年网络环境，教育引导青少年在享有网络权益中安全上网，使之成为促进他们成长成才的好途径。

（三）以困难青少年为重点，实施五老关爱帮扶工程

为贯彻党的十九大关于在发展中保障和改善民生的精神，中国关工委决定实施五老关爱工程，用2—3年的时间集中开展“十百千万”行动，帮助农村贫困青年脱贫致富，为农村留守儿童和困境儿童提供关爱保护，为困难青少年提供学习和生活上的帮助，帮助他们共享发展成果。

“十”，就是培育10个全国关心下一代帮扶品牌。坚持“精准帮扶”，认真实施“中国关心下一代教育示范基地”等关爱帮扶项目，探索更多叫得响、推得开、影响力较大，能够有效发挥关工委参谋助手作用、关心下一代基金会（基金）公益平台作用、老同志指导监督作用和社会资金杠杆作用的帮扶品牌，精准服务青少年健康成长。

“百”，就是培育100个全国示范儿童之家。有条件的地方要组织熟悉教育学、心理学的专业力量参与儿童之家建设，并对留守儿童家长及代理监护人开展家庭教育指导，增强服务的专业性、科学性、有效性，进一步提高关爱服务水平。

“千”，就是在深度贫困地区和民族地区培养1000名带头致富、带领群众共同致富的农村青年人才。以这1000名农村青年人才为“种子”，带动广大农村贫困青年共同脱贫致富。

“万”，就是帮助10000名困境青少年解决实际问题。适应“互联网+公益”的新形势，开展助学、助困、助孤、助残、助业等公益服务，提高服务水平，增进青少年福祉。

以“十百千万”行动为主要内容的五老关爱工程，是落实党的十九大精神的重要举措。各地关工委要按照中国关工委将要下发的通知，结合本地实际，细化安排、抓好落实，形成共同参与、上下联动的关爱帮扶工作格局。

（四）深化“五好”基层关工委创建活动，激发基层关工委活力

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这也对基层关心下一代工作提出了新的要求。要树立加强基层关工委建设的鲜明导向，以党建带关键为原则，深入开展“五好”基层关工委创建活动，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，把基层关工委建设得更强更实更优，更好地服务青少年。明年中国关工委将召开会议，研究部署“五好”基层关工委创建工作。

（五）建设学习型服务型创新型关工委，推动新时代关心下一代工作创新发展

中国特色社会主义进入了新时代，关心下一代工作也进入了新时代。在新时代，关工委一定要有新气象新作为。关工委要完成党的十九大赐予关心下一代的使命和任务，必须坚持推进学习型、服务型、创新型关工委建设，聚焦制约关工委发展的重点难点问题，提高关工委自身建设质量，把关工委建设成为走在时代前列、有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织。在提升创新能力上下功夫。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育关工委干部特别是各级领导班子，强化忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的政治担当，增强适应新时代关心下一代事业要求的能力，提高改革创新和服务大局、服务青少年、服务基层的本领，以时不我待、只争朝夕、锐意进取的精神，创造性地推进关心下一代工作。在创新服务手段上下功夫。要适应“互联网+”的新趋势新要求，办好关工委网站和微博、微信等新媒体，以移动互联技术发展为重要依托，以网上青少年的倾诉呼声及服务需求为着力点，协调整合各级关工委互联网资源，搭建服务青少年的网络新平台，形成实体关工委和网上关工委广泛覆盖、有效凝聚的新格局，把关心下一代工作延伸到广大青少年学习、工作、生活的网络空间。在提高调查研究水平上下功夫。关心下一代工作的基础在于调查研究，关心下一代工作的优势在于调查研究。最近，中央就改进调查研究提出了明确要求。各级关工委要认真落实中央的要求，把调查研究与转作风改作风、推动改革创新有机结合起来，每年抓住几个青少年发展和关心下一代工作中带普遍性、倾向性的重点难点问题进行调查研究。比如，如何从理论上阐释习近平新时代中国特色社会主义思想对关心下一代工作的新要求，关心下一代工作如何服务青少年对美好生活的新需要，如何在中国特色社会主义治理道路、中国特色社会主义群团发展道路中，创新关心下一代工作的组织运行机制，推进关心下一代事业创新发展，等等。要组织专门力量进行调查研究，培育富有时代特点的工作品牌，切实发挥好对各地区、各部门工作的指导作用，发挥好党委政府的参谋助手作用。

要积极拓展青少年人文交流工作，继续开展海峡两岸关爱下一代成长论坛，关心和关爱两岸四地青少年。深化中日韩儿童童话交流活动和中国东盟青少年文化交流活动，推动中外青少年互往交流。

风劲帆满海天远，五老阔步新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，汇集广大五老的智慧和力量，在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的舞台上发光发热，谱写出更加豪迈的时代乐章！

[编者按]:我校24个学院关工委经考核都达到了常态化建设的要求，但各二级关工委常态化建设工作的发展和成效并不平衡。省教育系统关工委主任葛高林同志11月14日的讲话，虽是对没有实现常态化的高校二级关工委建设而言的，可对我校二级关工委建设工作仍然具有指导意义，现予转载。希望各学院二级关工委对照讲话找差距，针对实际排问题，及时有效地补充短板，开展巩固提高活动，提高关工委工作水平，积极学习宣传贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大家共同努力将全校关心下一代工作向优质化阶段推进。

葛高林同志在没有实现常态化的高校二级单位

关工委建设工作座谈会上的讲话

2017年11月14日

省教育系统关工委召开这次座谈会的主题，是专门研究没有实现常态化的高校二级单位（学院、系）关工委建设工作。参加会议的有高校十二个片第一牵头单位常务副主任和秘书长。刚才大家就这一问题进行座谈。提供了没有实现常态化高校二级单位情况，分析了原因，结合本单位二级单位建设的成功经验提出了解决问题的办法。

我们这个会，是专题座谈会，也是高校二级单位关工委工作经验交流会，是扁鹊型的专家会诊会，是集思广益的诸葛亮会，也是一个工作推进会。我们这个会是成功的。我相信，这个会对善始善终做好高校二级单位关工委工作必将产生重要影响。为此，我代表省教育系统关工委对十二个片的牵头学校，特别是第一牵头学校为高校关工委建设的辛勤工作表示衷心的感谢。希望大家再接再厉继续努力，加强引导，加强组织，加强经验辐射和经验放大，加强资源共享，共同推进高校关工委工作

据统计，全省共有高校二级单位1154个（民办高校除外）。其中建立关工委的1134个，没有建立关工委的有20个，约占1.6%。到今年底认定合格的994个，约占86%。虽建立关工委组织，但没有开展常态化合格认定的140个，约占13%。这些单位都已列入2018年完成的计划之中。这样，全省没有实现常态化的高校二级单位共160个，约占13.9%。

就这160个单位而言，没有实现常态化的原因很多，罗列一下：一是近两年从中专校升格了一些学校，这些学校校级层面上尚且不具备常态化合格的条件，二级单位常态化就更难说了。二是一些本科学校专业拓展，建立了一批二级单位，关工委建立晚，还没有来得及开展合格认定。三是有的高校对关工委工作抓得不紧，在学校层面上常态化合格后，有松口气现象，对二级单位关工委常态化认识不足，抓得不到位，出现了好几个重点薄弱学校。这些学校虽在沟通后都能抓紧进行，但由于时间短，不可能快见成效。四是有些学校常务副主任不稳定，或经常换，或有名无实，或找不到合适人选，总之不到位，导致二级单位常态化被搁置。五是有些学校关工委秘书长不得力或秘书处人员配备不强，二级单位常态化工作落实不好。六是有些学校认识有误区，认为新建二级单位缺乏退休领导或没有退休人员，无法建立关工委组织，无法开展关工委常态化工作。七是近几年高校党委换届，校领导变动频繁，带来学校中层干部和二级单位党政领导不断调整，影响二级单位关工委工作常态化。

针对上述原因，我认为要善始善终做好高校二级单位关工委常态化建设工作，必须采取以下措施。

第一，要进一步提高认识。一是要充分认识，在江苏高校实现二级单位关工委工作常态化是江苏高校关工委工作科学发展的必经阶段和必然要求，不能违背这个发展规律；二是二级单位关工委工作是学校关工委的根、是主阵地、是基础。没有二级单位关工委工作的常态化，就没有学校真正意义上的关工委工作常态化。学校必须立足于二级单位开展关工委工作，不能替代；三是常态化是加强关工委工作的有效措施，常态化为二级单位关工委建设提供了重要机遇，时不再来，时不我待，不能丧失这个机遇；四是要把二级单位关工委工作的常态化，放在整个关工委建设中去思考，不能就常态化抓常态化，还必须面向未来，不可或缺；五是要冲破认识误区，解放思想，大胆创新，从有利于二级单位常态化建设出发，敢于尝试，敢于创新，不能因循守旧。

第二，要实行分类指导。一是分层沟通，加强推动。省教育系统关工委和高校片第一牵头学校配合起来，负责和重点薄弱学校党委领导同志沟通。高校党委和关工委负责和二级单位党政领导沟通；二是没有实现常态化的高校，要和二级单位统一规划，共同建设，分步实施。先重点把学校层面上的常态化搞好，然后再抓二级单位的常态化认定。省里明年将启动对没有实现常态化的高校常态化合格认定工作。三是对于没有建立关工委组织的二级单位尽管数量不大，但类型多样、情况复杂，要因地制宜，实事求是，力争在今年底前把关工委组织建立起来。要按照省委教育工委、省教育厅党组51号文件精神，组建好关工委领导班子。原则上本单位党政主要领导兼任关工委主任。让热爱关心下一代工作、有责任心的同志担任分管领导。没有领导退休的单位，其常务副主任可从学校或退居二线的中层干部中选配。健全有中层正职参加的关工委委员会。任命中层正职干部和老同志担任秘书长，实行“双秘书长制”。选择热心关工委工作，有一定能力的老同志专门做关工委日常工作。按照省委组织部要求，配备一名年轻的同志担任专兼职秘书。要按照习近平总书记“让更多老同志参加关心下一代工作”的指示和省教育系统关工委“加强核心层，提升骨干层，扩大参与层”的要求，加强关工委队伍建设。要建立能够发挥老同志专长的工作平台，尽可能利用好老同志的资源，尽可能满足青少年的成长需求。四是没有开展二级单位常态化合格认定的高校，要参照省里的合格标准，结合二级单位需要解决的问题，制定好本校二级单位合格标准，经过一段时间建设，坚持自由申报、相互评议、整改、学校党委认定的程序,健康有序地进行。五是正在进行常态化合格认定的单位，一定要坚持标准，不降低门槛，不追求进度，成熟一个，认定一个，扎实有效地进行。

第三，抓二级单位常态化建设，要坚持边建设，边提高，把合格认定的过程变成建设的过程。合格认定以后，要及时启动巩固提高机制，巩固提高常态化建设成果。

第四，进一步抓好高校二级单位平衡发展。虽然各校都参照省教育厅的标准制定二级单位的合格标准，但由于标准的不统一，各校党委重视程度不同，巩固提高的力度不同，加之常务副主任、秘书长都具有不稳定性，带来二级单位常态化的不稳定和不平衡性，还会时常出现薄弱单位。因此关工委常态化建设仍然需要坚持不懈地抓。我们必须保持清醒头脑。

第五，对于民办高校常态化建设，省厅下发了标准，有部分高校取得了合格的资格，同时创造了“一岗双职”、“公民共建”等经验。由于民办高投资主体不同，新形势下招生制度改革等原因，民办高校常态化建设有很大特殊性，二级单位关工委有不少不确定性，需要在明年进行专题研究。

总结经验乘势而上

——在2017年全省高校关工委负责人培训班上的讲话（提纲）

省教育系统关工委主任葛高林

（2017年12月8日）

江苏教育系统关工委负责人培训班，每年一期，每期按高校和普教分别举办，已经进行了第十九个年头，成为我们江苏教育系统关工委工作的一大亮点。我2006年退休走到关工委第一线。以后，坚持在每年的培训班上讲一个题目，和大家一起交流。今年培训班，我想讲的题目是“总结经验，乘势而上”。

　　为什么要讲这个题目？我有三点考虑：

　　第一，从1992年建立省教育系统关工委，至今已有25年。我们采取两种庆祝形式，一是借四年一次的表彰机会，表彰关工委先进集体和先进个人，激励大家进一步为关心下一代工作砥砺奋进；二是我发个言，把二十五年江苏教育系统关工委的经验梳理一下，继往开来，以实际行动做好关心下一代工作。

　　第二，江苏教育系统关工委二十五年确实创造了不少经验。这些经验是我们各级关工委在同级党委领导下辛勤努力的结晶，也是我们关工委的宝贵财富，确实需要梳理出来，加以放大，更好地促进关工委工作。

　　第三，关工委工作常态化明年是收官之年，明年下半年还将部署优质化创建，是优质化开启之年。今年是重要的时间节点。加之党的十九大强调重视青年工作，提出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。这势必推动各级党委、政府更加重视青年教育培养工作。今后，还将加大力度，进一步落实好习近平总书记关心下一代工作的重要指示。所以，我们需要在总结经验基础上，乘势而上。

　　下面，我讲两个方面，一是总结经验，二是乘势而上。重点讲总结经验。抛砖引玉，希望引起大家思考。

　　总结经验

　　江苏省教育系统关工委自1992年建立以来，走过了25年的历程。总结25年的发展历程，可凝练为四个阶段、五项重点、五个成果和六条经验。

　　四个阶段。在这二十五年中，江苏教育系统关工委经历了相对独立的四个阶段。即组织建设阶段，建立关工委组织，组建领导班子，建设工作队伍，形成关工委体系和网络等；制度建设阶段，形成几十项制度，包括内外运行制度、会议制度、学习制度等；长效机制建设阶段，在制度建设基础上，凝练出党委领导关工委工作机制、工作运行机制、组织建设机制、条件保障机制和表彰激励机制，进行重点打造；常态化建设阶段，历时8个年头，使各级各类教育关工委基本上实现了工作常态化。

　　五项重点。在这二十五年中，江苏教育系统关工委着重做了五项重点工作，即“五个致力于”。一是致力于思想引领。按照党的工作机构的要求，引领各级关工委组织；按照社会主义核心价值观内容，引领青少年听党话，跟党走。二是致力于顶层设计。大的方面是按照发展阶段，设计好每个阶段的工作重点；每年发一个要点，设计好全年工作；每一项重要工作都做到有布置，有检查，有落实。三是致力于组织推动。通过典型引路、现场带动、文件会议、交流培训等形式进行推动。四是致力于为各级关工委创设良好的工作环境和工作氛围。通过下发权威性文件，选择好工作载体，落实好工作地位、工作队伍、工作条件、工作经费和相关人员补贴等问题。五是致力于各级各类关工委的平衡发展，形成特色。主要是用标准来推进，用特色品牌来彰显。“五个致力于”的核心是发展。即思想引领发展，组织推动发展，条件保障发展，促进均衡发展和形成特色发展。

　　五个成果。一是组织健全，形成体系，形成网络。13个设区的市，105个县（市、区），7414所中小学和公办幼儿园；141所公办高校和部分民办高校，1134个高校二级单位都建立了关工委。二是关工委工作地位得到了确立，关工委工作基本上摆上了本单位党政工作重要议事日程，纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中，关工委成为关心下一代和思想政治工作一支不可或缺的重要力量。三是关工委队伍不断壮大，关工委骨干队伍形成并不断提高水平，关工委老同志工作平台普遍建立，全省参加关工委工作的老同志有20多万人，加上在职同志共有近30万人。四是着力进行思想引领，形成了专门工作队伍、江苏特色主题和精品教育案例，并为满足青少年需求做了大量的实事、好事、善事。五是探索了关工委建设的路子，积累了大量工作经验。

　　六条经验。在这二十五年中，江苏教育系统关工委对做好关工委工作，有比较深入的思考，同时也有比较深刻的体会，主要有六条基本经验，即认识是先导，常态化是基础，机制是保证，“四个作用”是根本，创新是动力，优质化是方向。

　　归纳起来，江苏教育系统关工委走过的是“四、五、五、六模式”。下面，我就提纲挈领地分别讲一下六条基本经验。

　　一、认识是先导

　　（一）为什么说认识是先导

　　认识是解决问题、推进发展的钥匙。做任何事情，都有一个认知——认同——内化——行动的过程。都必须先解决认识问题。这既是经验，又是规律。认识到位，工作就能到位。思想领先是我们党的光荣传统，是我们党取得革命和建设一个又一个胜利的法宝。实践证明，认识提高的程度，决定着工作的力度，决定工作成效。思想通了，主观能动性就有了；主观能动作用有了，就会主动动脑筋，解决问题的办法也就有了，克服困难的勇气也就有了，工作标准就高了。所以说认识是解决问题，决定工作成败的钥匙。解决好关工委工作的认识，就是把关工委的根要扎牢，根要扎深，根要扎正。

　　（二）关工委工作要解决好三个基本认识问题

1.为什么要在中国建立关工委组织

　　这是关工委的入门教育，启蒙教育，也是一种扎根教育。解决好从了解到理解、从组织服从到思想服从和行动自觉的问题。

①在中国建立关工委组织是党中央的英明决策。大家知道，在中国最早出现关心下一代组织是在1983年，当时叫“关心下一代协会”。经过党中央八年的培育和组织推动，在1990年经党中央批准建立关工委组织。其中1989年是重要的时间节点。一是党中央正确分析国际国内形势，从中国1989年“六.四”政治风波和东欧剧变的经验教训中，得出的正确结论。这个结论就是，共产党的红旗能打多久，关键在于培养好下一代。二是从党和国家前途命运和中华民族伟大复兴的高度，采取的一项重要措施。三是教育引导青少年听党话、跟党走、培养接班人的需要。四是离退休老同志是党和国家的宝贵财富，是为了充分发挥老同志政治优势、威望优势、经验优势、亲情优势、时空优势，不可替代的作用。五是青少年思想政治工作的一个创新举措。

②中央批准建立关工委组织有五大重要意义：一是表明党中央对这一事物的充分肯定和高度重视，起到了正名激励的作用。使大家对关心下一代工作的认识达到了新的高度。二是表明在党中央领导下，在老一辈革命家的关怀下，在总结“关协”经验基础上，进一步明确了开展关心下一代工作的基本问题，对处于起步探索阶段的关心下一代工作，起到了及时的指导作用。三是为老同志搭建了更大的舞台，促进关工委队伍壮大，为关工委发展奠定了基础。四是中央批准建立关工委组织，进一步加强了党和政府对关心下一代工作的领导和支持，为全国关心下一代工作的发展和提高，为形成从中央到地方基层的关心下一代工作体系和组织网络提供了根本保证。五是中央批准建立关工委组织，从组织机构设置、人员配备、经费保障、公办条件等方面，为地方树立了样子。

③党中央和各级党委政府对关工委工作十分重视。一是党中央政治局常委每年对关工委工作都有重要指示。习近平总书记2015年8月24日对关工委工作的重要指示，是关心下一代工作的重要遵循和行动指南。江苏省委要求把这一指示在江苏落地生根。二是省委常委会每年研究一次关工委工作，从未间断，要求省委各部门、省政府各单位都要为关工委排忧解难。并提出省委要“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”。三是教育部党组2009年专门印发了《关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的通知》，要求从时代的高度、全局的高度、战略的高度认识关工委，切实加强关工委建设，为新时期关心下一代事业的发展提供组织保障。实际上还提出要从事业的高度去认识的问题。就是著名的20号文件。四是省教育厅党组专门下发[2010]51号文件，强调关工委工作就是教育工作，是教育工作的重要组成部分，“无论怎么重视都不过分”。

　　因此，作为地方教育部门和高校党政组织，一定要形成共识，要十分重视关工委工作，把关工委工作纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中。

2．什么是关工委

　　认识什么是关工委，主要从四个方面。

①关工委的性质。性质是组织的根本属性，是一个组织区别于另一个组织的根本标志。一是关工委姓党，是在同级党委领导下开展工作的。二是关工委是党委的工作机构。三是关工委不全是离退休老同志，“是有在职同志参加的”，主要有五类人员：主任，我们要求是各个单位的主要领导，一把手；分管领导，热爱这一工作的在职领导；委员，本单位相关职能部门负责人；秘书长，在职中层正职干部；秘书，年轻的在职干部。省委组织部专门发文，要求配备一至二名35岁以下的关工委秘书，这也是优秀工作团队评选的重要指标。四是在职领导发挥主导作用，提出关工委工作任务。地方教育部门每年至少一次、高校党委每学期都要听取一次关工委工作汇报，对关工委工作提出要求。五是离退休老同志是关工委主体，在党委领导下，在在职领导主导下，开展工作。六是关工委委员单位发挥助力作用。七是日常工作团队发挥关键作用。

②关工委工作方针。一是“围绕中心，配合补充”。讲的是关工委的工作定位。关工委要定在围绕中心上，定在配合补充上。二是“因地制宜，量力而为”。讲的是关工委要坚持实事求是的思想路线，从本单位离退休老同志和关工委掌握的资源出发，从学校青少年的需求出发开展工作。做到五个面对，即面对党和国家以及本单位发展中心任务的需求，面对青少年学生的需求，面对青年教师的需求，面对青年职工的需求，面对所联系社区的需求。三是“立足基层，注重实效”。讲的是关工委的思想作风和工作作风。关工委的工作对象主要在基层，工作要紧贴基层，要贴近青少年，不搞花架子，不搞形式主义。四是“积极进取，勇于创新”。讲的是关工委要有良好的精神状态，要适应时代的要求，不能因循守旧，故步自封。今后，江苏教育系统关工委的工作方针，要按照这四句话来进行。

③关工委的工作任务。有三个层次：一是做好组织、指导、配合三篇大文章。组织是基础，组织的重要手段是搭建平台。平台是发挥老同志的特长和资源的舞台，是老同志的精神家园。要指导老同志开展工作，帮助他们改进工作方法，提高工作水平。工作要配合本单位，不能就关工委工作抓关工委工作，搞“两张皮”。目前，组织、指导、配合三个方面取得了不少经验，产生很好效果，但都要加强，都要探索。组织、指导、配合三篇文章做好了，关心下一代工作就有成效，就上层次，就算成功了。二是要坚持“两个全面”、“一个着力”。即全面贯彻党和国家的教育方针，全面关心下一代健康成长，着力于社会主义核心价值观教育。事关“两个全面”的事，关工委如果有条件有能力都可以做。因此，关工委工作要做的事很多，但不要忘了着力点是思想道德、思想政治教育，特别是社会主义核心价值观教育，引导青少年听党话、跟党走。今后要在优化提升专门工作团队的同时，围绕社会主义核心价值观12个方面，继续逐一打造精品教育项目，形成江苏品牌。三是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是关工委工作的最终目标，是工作的出发点和落脚点。深刻理解关工委工作任务，你就会得出这样结论：关工委是一项事业，是一门学问；你就能找到你工作中的差距，不断提升工作水平。

　　关工委是做什么的？归纳起来，关工委是做大事，做实事，做好事，做善事，做积德的事的，是帮助别人，快乐自己的。

④关工委的特点。一是先进性。主要是指政治上的先进性。因为关工委的主要任务是端正青少年政治方向，引导青少年听党话、跟党走，把他们培养成为社会主义合格建设者和可靠接班人。因此，必须要强调关工委工作的先进性。要保持这种先进性，对参加关工委的人，特别是关工委的主要骨干，要有先进性要求，这是不言而喻的。一般要有坚定的理想信念和奉献精神，有良好的个人修养和较为丰富的个人阅历，对青少年工作有感情，有特殊的号召力和吸引力，真正有不可替代的作用。二是群众性。离退休老同志是庞大的群体，离退休老同志是关工委的主体。他们离退休后，不再有党政职务，也没有行政手段。属于群众性参与。三是教育性。关工委要配合教育部门和学校对青少年进行教育，教育是多方面的，是教育工作的重要组成部分。关工委还有独特的教育功能，还可以利用他们的优势对青少年进行教育。这种教育具有不可替代性。四是辅助性。在关心教育下一代的系统工程中，负主要责任发挥主要作用的，是党委和政府以及专门教育机构。他们是主渠道，关工委是配角，起到配合补充作用，发挥参谋助手、桥梁纽带作用。工作中要到位不越位，帮忙不添乱。五是公益性。关工委是不计名利、为社会作奉献的组织。不参加任何以赢利为目的的商业性活动，防止任何商业因素参杂到青少年教育活动中来。目前，也要防止别有用心的人或其他组织盗用关工委名义牟利侵权。六是全国性，系统性。从中央到地方，到基层，都有关工委组织。关工委只受同级党委领导。关工委之间虽然没有垂直的领导关系，但业务上有指导和被指导关系。全省教育关工委是一家。

3．了解江苏教育系统关工委发展历程

　　目的是，理解省里的部署安排，自觉地结合本地区本单位实际，做好跟进工作，与时俱进。

①江苏教育系统关工委走过的是一条从低到高、从局部到全局科学发展之路，是一条团结一心、砥砺奋进之路，是一条不断探索、创新发展之路，是一条凝聚党政领导心血、洒满广大离退休老同志汗水的成功之路。

②江苏教育系统关工委的发展过程。江苏教育系统关工委的发展，一步紧跟一步，步步相跟；一环紧套一环，环环相扣。后一阶段是前一阶段发展的必然要求，也是对前一阶段工作的巩固和发展。

③江苏教育系统关工委致力于解决发展过程中的问题，在创新中求发展。力求在质量保障前提下，均衡发展，全面发展。

④注重借势发展，借力发展，借台发展和特色发展，把发展作为硬道理。

　　当然，解决关工委认识问题，不局限在这几个方面，关工委的每个发展阶段，每一项工作部署和具体要求，都有认识问题，都需要统一思想。不同的人群，都会有不同的认识问题，都需要加以引导。

　　（三）解决认识问题的三条经验

1．学习。包括自学、组织学、请进来学和走出去学；交流学习，资源共享，互相启发。重点学习文件材料有，党的十九大报告，习近平总书记关心下一代工作的重要指示；教育部20号文，省教育厅党组51号文，省教育厅与财政厅联合印发的57、147号文；省教育系统关工委工作创新案例，即三本《求索》，以及各个《纪要》。在学习中，要勤学、多思、常悟。关工委工作很具体，但关工委工作是一项事业，也是一门学问。在学习中找出差距，在学习中悟出道理，悟出办法。

2．培训。江苏教育系统关工委坚持每年举办培训班，已连续举办19届。这是个解决思想问题、认识问题的好办法。通过专家讲座、经验交流，很多问题可以在培训班得到解决。

3．沟通。个别沟通，成效显著。在多年的工作经验中，我笃信这个方法。沟通可以解决不了解、不理解的问题；沟通是平等的，可以增加友谊和尊重。我把个别沟通作为抓工作的座右铭。今年，39所高校领导换届，我去了36所，与高校一把手沟通。9个设区市教育局主要负责人调整，我去了7个设区市教育局，与新任局长沟通。领导换了，及时沟通，就能保证关工委工作不受影响，我们要一级沟通一级，层层沟通。要加强对新任主要领导的沟通，及时沟通。我特别希望关工委在职领导能带头做好下级的沟通工作，不要“因事小而不为”。

　　二、常态化是基础

1．为什么在江苏教育系统搞关工委工作常态化？这个问题在2010年关工委工作常态化阶段开始时，我就在各种场合讲过。回过头来看，有这么几点理由：一是常态化是为了落实教育部党组20号文件提出的要求，借势发展。二是常态化是江苏教育系统关工委发展的必然要求和必经阶段。三是常态化是为了巩固和发展长效机制阶段的重要成果。四是常态化是为了进一步推动各级党委，把关工委工作纳入党政工作运行轨道，融入日常工作中。五是常态化是为了使关工委工作和其他党政工作一样，正常化，规范化。

2．关工委常态化目标。一是关工委工作真正纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中。二是关工委要像其他机构一样，挂牌办公，实行坐班制，正常办公。三是经费保障，纳入预算。四是落实驻会老同志的补贴。五是办公条件不低于中层工作机构。六是落实好“六大机制”，发挥好“四个作用”。

3．如何实现常态化？我们做了这样的顶层设计和实际操作。

①下发了51号文件。作为一个大的阶段，必须要有权威性的文件引领。常态化是省委教育工委和省教育厅党组作出的决定，是对教育系统各级党委提出的要求。我们省教育系统关工委只是参谋助手。

②制定常态化的标准。以省教育厅名义下发常态化的考核内容和要求，使常态化建设目标明确，要求具体，力度很大。

③以省教育系统关工委名义下发《关于开展关工委工作常态化合格单位考核的通知》，明确了考核思路、考核的组织实施和注意事项，规定考核的具体程序，即建设——申请——评议——整改——合格认定，把考核认定的过程作为整改建设的过程。

④在抓市、县（市、区）教育系统关工委工作常态化和高等学校关工委常态化的同时，适时地对中小学和高校二级单位常态化进行部署，地方由市统一标准，高校参照省里要求自定标准。

⑤抓了三大环节，即常态化合格认定——巩固提高——优秀工作团队评选，加强引领，环环紧扣，步步深入，一着不让。

　　目前，高校二级单位（院、系）通过合格认定的占87%。明年上半年均可基本完成。

4．常态化建设的几点思考。

①常态化是江苏教育系统关工委发展的重要抓手和重要机遇，机遇不再来。

②常态化是一个建设过程，不是目的，要注重解决发展中的突出问题。

③常态化的重点在基层，没有基层单位的常态化，就没有上级主管部门和单位真正意义上的关工委工作常态化。

④常态化是推动平衡发展，提升工作层次的重要措施。

⑤江苏教育系统关工委要发展，要上新台阶，必须把常态化这个基础打牢。

⑥江苏的常态化取得了显著成绩，使江苏教育系统关工委工作上了一个大台阶，但还是初步的，基础还不太扎实，仍有不平衡性，还有薄弱环节，还有提高质量的问题，不要估计过高。还需要在优质化创建阶段继续加以巩固提高。

　　三、长效机制是保证

1．长效机制是在制度建设基础上提出的，是对制度建设的整合和升华，源于制度，高于制度，强于制度。具有权威性，长期性，稳定性，针对性，实效性，是关工委工作的根本保证。

2．江苏教育系统关工委要进一步发展，要巩固和发展好六大机制，即党委领导关工委工作的机制，组织建设机制，工作运行机制，条件保障机制，表彰奖励机制和对基层单位的“双考核”机制。

3．党委领导关工委机制中，要解决好关工委工作纳入党政工作运行轨道，融入日常工作，实现关工委工作和本单位工作统筹安排，一起研究，一起部署，一起检查，一起奖惩，一起考核，并作为奖惩的主要内容。继续做好“纳入”、“融入”两篇文章。哪些纳入融入，如何纳入融入，还需要进一步理清思路，加强实践，创造经验。

4．组织建设机制中，①要进一步加强关工委领导班子建设。“关工委主任原则上由本单位党政主要领导兼任”。省委教育工委、省教育厅党组这样规定，是为了防止有特殊情况，主要领导不能以此为借口，不担任关工委主任。“要选择热爱关心下一代工作，有责任心的同志担任关工委分管领导”，是说不是什么领导都能分管关工委工作的，要有爱心的人分管，不能因用人失当给关工委带来削弱。“要着力选配好有爱心、有威信、有能力、有工作热情，从领导班子中刚下来，相对年轻的老同志担任常务副主任，并根据需要及时调整充实”。这个规定是经过实践检验的，是为了充分利用这些老同志的余威和影响力，是必须的。不是这样的对象担任常务副主任，尽管这些同志级别上够，但没有从领导班子里退下来的老同志有权威性，对在职委员单位和下属单位缺乏号召力，无法替代。

②要设置强有力的日常工作机构。关工委日常工作机构应视同本单位中层工作机构。秘书长应由在职中层正职干部担任或兼任，秘书长要称职，工作要到位。要配备一、二名有能力、有水平的老同志担任秘书长或副秘书长，抓日常工作，实行“双秘书长制”。35岁左右的专兼职工作人员不少于一名。

③要按照核心层、骨干层、参与层三个层次的要求建设好关工委工作队伍，加强核心层，提升骨干层，扩大参与层。使更多的老同志参与到关心下一代工作中来，让他们在时代舞台上发光发热。

5．工作运行机制中，要进一步完善关工委工作规则，特别要从实际出发，完善坐班制，办公会议制度，调研制度，培训交流制度。

6．条件保障制度中，继续坚持落实好省教育厅和省财政厅联合下发的文件，关工委有专门办公室；关工委秘书处的办公条件不低于中层工作机构；保证专项工作经费。经费达到了省里标准并列入本单位财务预算；落实了驻会人员工作补贴等。这些只能前进，不能后退。

7．表彰激励机制中，坚持定期表彰制度，组织各种奖项评比等，要在守规矩的前提下搞活，营造良好工作氛围。

8．坚持对基层单位双考核机制，一是要把基层单位重视关工委工作，列出几项指标，占一定的分值，纳入上级对基层单位年度综合目标考核之中，与奖惩挂钩。二是要把上级关工委对基层关工委的考核纳入先进评比之中。保证基层单位不因人事变动削弱关工委工作。保证基层单位关工委工作在健康道路上常态运行。

　　四、“四个作用”是根本

　　四个作用，即在职领导的主导作用，离退休老同志的主体作用，委员单位的助力作用，日常工作团队的关键作用。这些说的都是人的作用。人的因素第一，所以说四个作用是根本。

1．为了发挥主导作用，省51号文件中，对在职领导提出了要求。比如，在思想认识上，要把关工委工作作为教育工作的重要组成部分，“无论怎么重视都不过分”。在工作要求上，要把关工委工作纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中。在个人行为上，要从本单位实际出发，提出适合老同志完成的关心下一代工作任务；要主动参加关工委组织的重要活动，并加以指导；要及时解决关工委工作中遇到的困难和问题；要为老同志参与工作创造良好的环境和氛围等。省里设置荣誉奖、先进个人奖，下发了《关工委在职领导座谈会纪要》，还编印了《在职领导重视关工委工作发挥主导作用实绩录》，如何发挥在职领导主导作用，有了发展，有了经验，有了典型，在职领导越来越重视关工委工作，但这方面工作还要进一步加强。

2．对于发挥委员单位的助力作用，51号文件的要求是，委员单位主要负责人，要结合本部门业务，研究提出关工委工作任务，支持关工委搭建工作平台，在帮助关工委开展活动过程中充分发挥作用。在和关工委联合搭建的工作平台中，“实行双组长制”。近几年，我们还通过转发经验，推动建立委员单位对关工委工作的职责并纳入考核等。近几年，委员单位发挥助力作用越来越好，但仍要加强。

3．在发挥老同志主体作用中，要进一步落实习近平总书记的重要指示，让更多的老同志参与到关心下一代工作中来。在这方面，要冲破几个误区。比如，老同志离新校区远，不方便参加关心下一代工作；本单位离退休干部与教师少，退休职工多，力量不足；有的同志退休后回家带孙子，或业务工作忙碌，不愿参加等。我认为这些当然是实际问题，但不能作为主要理由。我认为，不能以参加关心下一代组织，或能不能到本单位来为标志，衡量参加关心下一代工作。而应以能不能为青少年做事来衡量。老同志为青少年做一件事，或为学校发展提一条建议，就是关心下一代工作。现在是信息时代，我们把需要帮助的人和老同志对接好了，他们利用现代媒体就能联系，距离不是问题，年龄也不是问题。现在，我们做关心下一代的途径很多，事情也很多。退休职工照样可以做关心下一代工作，比如关爱超市、节能节电、四点钟学校等。所以，我们要做过细工作，把老同志资源和青少年需求搞清楚，通过对“双菜单”进行整合，就能产生出许多平台和途经。这方面要有退休同志和在职同志配合做。要选好有爱心的人、热心的人、细心的人、有责任心的人。做关工委工作不能大而化之。

4．日常工作团队是本单位关工委工作的心脏，是发动机。表彰优秀工作团队，是巩固提高关工委常态化的重要举措，关系到一个单位关工委工作的成效。日常工作团队强，则关工委强。所以说日常工作团队是心脏。日常工作团队关键在于建设。省里发了《关工委优秀工作团队基本要求》，共八条，要很好对照标准进行建设。省里连续两年进行表彰，明年还要进行一次。表彰是手段，建设是目的。表彰的目的是推动建设。目前，县以上和高校校际层面日常工作团队还可以，还要继续抓，但要重点抓好基层工作团队建设。

　　五、创新是发展动力

　　（一）为什么要强调创新？那是因为创新是一个国家和民族发展和进步的不竭源泉，是保持兴旺发达的动力。关工委要长期存在、发展和进步，就应该不断创新。否则，就会是一潭死水。没有生机和活力的关工委，领导不支持，离退休老同志不愿意参加，青少年不信任，就没有存在的必要了。实际工作中，我们衡量一个关工委有无特色，有无活力，主要是看他们工作上有无创新。因此，我们一定要树立创新的理念，提高创新的勇气，积极进行创新的实践，努力形成创新的成果。

　　（二）关工委工作如何创新？

　　第一，要解放思想。不要把创新看成高不可攀的东西，不要以为只有关工委工作全面发展的单位才能创新。只要想创新，就一定能创新。

　　第二，要认真学习。深入学习领会习近平总书记关心下一代工作的重要指示及上级关工委工作的文件，特别是教育部党组20号文件和省委教育工委、省教育厅下发的51号文件，以及省教育厅和省财政厅联合下发的57、147号文件，反复学习，深刻领会，掌握做好关工委工作的思想武器，保证创新的正确方向。要学懂关工委，业务上要求精。明年的工作要点就特别强调了“五个精”，即精确找准工作定位，精心搞好顶层设计，精细做好日常工作，精准服务青少年需求，创造精彩特色品牌。真懂了，就有了创新的本领，不懂就是瞎创新。

　　第三，要认真理解。全面理解省教育系统关工委工作的部署要求，特别要借鉴省里三次创新工作案例的经验，我很欣赏“拿来主义”。要把本单位关工委工作放到全局中衡量，了解所处的位置，把握能创新到那一步，准确定位，明确工作方向和要求。不了解全局，就是乱创新。

　　第四，要加强调研。切实了解本单位离退休老同志的资源和其他社会资源，切实了解青少年学生、青年教师、青年职工以及学校发展和所联系社区的需求，建立资源菜单和需求菜单，从而搭建好平台。这项工作很具体，很繁琐，很辛苦，需要很耐心、很细致。但很值得。不从本单位实际出发，不解决实际问题，不是真创新。

　　第五，要讲究创新方法，努力做到会创新。在创新方法上把握好三点。一是把关工委工作中遇到的问题，特别是同类单位中大家遇到的热点、难点和焦点问题，进行梳理，组织攻关，分析原因，理清思路，把做法上升为经验，形成公认的理念、机制、体制、载体等。别人没有解决，你解决了，可供大家学习借鉴的，这就是创新。二是在建立的工作平台上，进行打造，创出特色，这个特色就是创新。如果对有的特色进行深度加工，铸出品牌，那更是创新。所以我们通常讲三句话：搭平台，创特色，铸品牌。平台是基础。江苏大学在省里三次创新奖评审中都有项目获奖，就是因为他们搭建的平台多，特色多。我们要落实习近平总书记关于“让更多的老同志参与到关心下一代活动中来，使他们在时代舞台上发光发热。”的指示，就必须要更多地搭建适合发挥他们作用的平台。平台是老同志发挥作用的舞台，我们要回头看，悉心加以搭建。三是对本单位长期坚持的工作方法、制度等，进行包装，发展放大，提升，也可以形成特色，人无我有，提供给别人可以借鉴的，同样也是创新。如江苏大学的“奇思妙想”，淮安的“周恩来班”，宜兴的“四帮一”，常州的“阳光365”，苏州吴江的“好苗苗班”等。

　　（三）江苏教育系统关工委进行了哪些方面创新？

　　江苏教育系统关工委的发展历程，是一个不断创新的历程。

1．在理念方面。在对关工委认识问题上，51号文件提出“要牢固确立关工委工作是教育工作重要组成部分和无论怎么重视都不过分的意识”。这个重要观点是省委教育工委、省教育厅党组贯彻教育部党组20号文件的一个重要创新和发展。它通过省教育系统关工委的大力宣传和强力落实，就像一个动员令，不仅有力地推动了各级党委把关工委工作摆上议事日程，纳入党政工作运行轨道，融入日常工作之中，在职同志发挥主导作用，而且为老同志开展工作创造了良好的工作环境，极大地发挥了他们的主体作用。还为省教育厅、省财政厅联合下发文件，解决各级关工委工作经费，老同志补贴，对外募集资金用于关心下一代工作，提供了理论和舆论支持。

2．在关工委工作整体设计方面，省教育系统关工委实行了发展阶段论，把组织建设、制度建设、机制建设、常态化建设，都作为相对独立的发展阶段来抓。坚持一个战役一个战役打，一仗接着一仗打，每个战役每一仗都有解决的明确目标和工作重点，促进关工委在解决问题中得到发展，步步深入，效果显著。

3．在关工委工作性质方面，教育部党组20号文件提出在职领导发挥主导作用，离退休老同志发挥主体作用。省教育厅51号文件又提出了在职委员单位发挥助力作用，日常工作团队发挥关键作用。明确要求各级教育部门关工委要在发挥“四个作用”上下功夫。

4．在工作方针方面，2002年省教育系统关工委把“围绕中心，配合补充；因地制宜，量力而行；立足基层，注重实效”，作为江苏教育系统关工委的工作准则。这本身就是一个创新。2016年省教育系统关工委根据形势发展和实践的经验，提出要加一句话“积极进取，勇于创新”，使江苏教育系统关工委工作方针更加全面，更加符合教育关工委实际和时代要求。

5．在工作任务方面，在关工委工作任务方面，教育部20号文件提出主要是青少年学生和青年教职工。结合江苏的情况，我们提出了五个面对，使关工委工作对象更加清晰，以便更好地分类指导。

6．在组织建设方面，一是在关工委组织架构上，教育部党组提出关工委要有在职同志参加。江苏教育系统关工委把它具体化为五个方面，即关工委主任原则上有本单位主要党政领导担任，有在职党政副职协助分管，中层正职作为委员，秘书长由中层正职干部担任，必须配备一名年轻干部担任或兼任关工委秘书。这是对教育部党组20号文件的新发展。这一发展，不仅增加了关工委工作的活力，增加了关工委工作的影响力、凝聚力、战斗力，增加了关工委工作的实效性，同时改变了人们认识关工委的观念。

　　二是在基层组织建设上，提出了“全覆盖”和“不留空白”的目标，推动了基层组织建设。

　　三是统一规范了各级领导班子组成。51号文件规定了领导班子的组成。经过近八年的常态化建设，我省各级关工委领导班子，基本上达到了这个要求。

　　我省教育关工委领导班子组成，是对关工委领导班子建设的创新。有以下优势。有利于党委重视关工委工作，确保关工委的地位；有利于在职领导发挥主导作用，及时解决关工委工作中遇到的问题，保证关工委工作常态化健康运行；有利于离退休老同志发挥主体作用；有利于发挥委员单位的助力作用，增加了关工委工作的整体实力和影响力；有利于关工委工作和教育部门、学校的日常工作有机结合，防止“两张皮”。

　　四是统一规范了关工委办公机构，要求把关工委秘书处视同本单位中层工作机构。使关工委工作下情上达和上情下达更加及时、顺畅，使关工委常态化有了力量的保证，有了阵地的保证。

　　五是倡导“双置配备”是对关工委领导班子建设的创新。在这个倡导下，我省市（县、区）和各级各类学校实行了“双主任制”、“双常务副主任制”、“双秘书长制”、工作平台的在职同志和老同志的“双组长制”的面比较大，并逐步在扩大。由于在职主要领导变动大，时常带来中层干部变动大，关工委常务副主任不稳定。“双制配备”符合关工委特点，适应关工委发展要求。比如“双主任制”，一位领导同志工作变动了，还有一位主任；常务副主任，一个人家里有事情，还有一个在岗。保证关工委工作不脱节，有可持续性。“双秘书长制”，在职秘书长联系在职同志，老同志秘书长联系离退休老同志，分工各有侧重，有利于关工委工作配合补充，协调发展。

　　六是在关工委队伍建设上，提出了“三个层次“的建设要求。我们认为，建设一支热爱关心下一代工作，观念新，作风正，水平高的关工委队伍，是关工委工作攻坚克难、取得实效的根本保证。早在2006年我们就提出按照“核心层”、“骨干层”和“参与层”三个层次建设关工委。“核心层”，是指在各级关工委领导班子里工作的同志；“骨干层”，是指那些经常参加关工委活动并担任一定实际工作，特别是在各种工作平台里工作的同志；“参与层”，是指那些不常到单位里来，而又力所能及为关心下一代工作做点事的人。为了分类指导，我们提出了“提高核心层”、“加强骨干层”和“扩大参与层”的要求。为了提升核心层，我们转发了若干典型经验，供他们借鉴；下发了《江苏教育系统关心下一代工作文件汇编》，供他们学习；从1998年起坚持每年一次培训，连续19年，帮他们提高；在调研座谈基础上印发了《关工委在职领导座谈会纪要》、《关工委老领导座谈会纪要》，对他们进行引导。为了加强骨干层，我们印发了《充分发挥关工委委员单位作用座谈会纪要》和《关工委秘书长座谈会纪要》，对他们进行指导。我们在搭建关工委工作平台上下了功夫，使工作平台成为形成工作骨干、培养工作骨干、提升工作骨干、发挥工作骨干作用的基地。为了扩大参与层，我们提出了“做一件事不嫌少，做几件事不嫌多”、“只要力所能及就行”的要求；要求大家进一步解放思想，冲破“年龄大不能做关心下一代工作”、“退休职工不好做关工委工作”、“离新校区远不方便做关工委工作”、“家务重不能做关工委工作”等误区。树立能否让更多老同志参与关心下一代工作，关键在于组织，在于充分利用现代化通讯工具等意识；要求各单位建立需求菜单和资源菜单，把需求菜单细化，让老同志打“勾”等办法，大大地提高了参与度。据2016年年底统计，在能够参与关心下一代的同志中，高等学校参与率为65％，普教为88％。

七是把为老同志搭建工作平台，作为关工委组织建设的重要内容。提升了工作平台的层次，强化了工作平台的重要性。我省从搭建平台的必要性、搭建平台的目的、搭建平台的原则、搭建平台的类型和搭建平台的方法途经等方面，进行系统的研究和思考。搭建工作平台有这么几种情况：一是依托职能部门搭建，省51号文件提出了9个方面；二是依据老同志的特长和资源搭建，可以为一个人或几个人搭建平台，不拘一格；三是借台，不求所有，但求所用。我省搭建的平台有调查研究组、理论宣传组、党建辅导组、教学督导组、心里咨询组、帮困组、助学组、就业指导组、社团指导组、校园文化组以及谈心屋、关爱超市、校园网络管理、校友联络、校史编撰、校企合作、校外辅导、家庭辅导、家长学校、网络管理、青马工程、青蓝工程、节能节电、结对共建、联系班级、四点钟学校等。

7.在民办学校实行“干部教师一岗双职”以及和公办学校开展“公民共建”活动。

8.在高等学校关工委分活动片。在总结块块分片的基础上，实行纵向分类分片，增加了分片活动的效果。

（四）江苏教育系统关工委推动创新的措施

1．文件引导。一是把以往的创新成果写进文件进行推广；二是在文件中提出新要求，比如51号文件提出要锲而不舍地加强“学习型、服务型、调研型、创新型”关工委建设，把创新作为关工委建设的灵魂来抓，以创新带动学习，促进调研，搞好服务，提高水平。

2．设立创新奖，进行推动。从2013年起，每两年进行一次创新奖的评审和表彰。目前，已进行了三次评审，共评出80个创新项目，涵盖了关工委工作的方方面面。编了三本书《求索》，既加强了创新成果的放大，有推动了创新。

3．把创新成果列入考核项目，比如申报“优秀工作团队”必须要有创新获奖项目，实行一票否决，加大了创新推动力度。

4．进行创新性研究，就某一个需要解决的问题进行研讨，提出解决问题的办法，在思路上引领。

　　乘势而上

　　所谓“乘势”，主要是三势：

　　第一，要借势。党的十九大报告中，习近平总书记强调“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。习近平总书记对关工委工作十分重视，2015年8月24日的重要指示，是我们开展关心下一代工作的重要遵循和行动指南。按照省委的指示，要把习近平总书记的这些指示在江苏落地生根。贯彻落实十九大精神和习近平总书记指示，推动江苏教育系统关工委工作发展。这是借势发展，这个大势，是大气磅礴之势。

　　第二，要顺势。江苏教育系统关工委经过25年奋斗，基本上解决了有钱办事、有人办事、常态办事以及会办事的问题。在这种情况下，强调关工委工作质量，确立更高的标准，及时提出优质化，就是关工委工作的依势而为，顺势发展。优质化是江苏教育关工委的必然要求。

　　第三，要趁势。现阶段江苏教育的重点是优质均衡发展，我们关工委要配合优质均衡发展，我们必须要有优质的服务。我们必须趁江苏教育优质均衡发展的势头，实现自身的优质化。

　　所谓“而上”，就是要上优质化。优质化是江苏教育关工委的发展方向，势在必行。我们要进一步统一思想。有条件的地方可先开展优质化试点。如何开展优质化创建，现在我们正在准备下发一个文件，明年下半年进行部署。所以优质化问题要留待明年再讲。